各县（市、区）卫生健康委，委机关各科室、委属各单位：

现将《2026年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

 

宣城市卫生健康委员会

2026年4月23日

 

2026年全市卫生健康工作要点

2026年，全市卫生健康工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于健康中国建设的重要论述和考察安徽重要讲话精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神，坚持新时代党的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进、提质控本增效政策取向，以改革创新为根本动力，以人民健康为中心，以基层为重点，以“强基稳二控三”为原则，加快推进健康宣城建设，构筑生育友好生态，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，为谱写中国式现代化宣城篇章提供坚实的健康保障。

一、高起点科学编制“十五五”规划

1.坚持投资于物和投资于人紧密结合，科学编制“十五五”卫生健康规划，落实健康优先发展战略。（规划信息财务科牵头负责）

2.精准对接国家和省政策，对标2026年全民健康建设工程部分支持方向中央预算内投资计划，谋划储备重点项目，高质量抓好项目申报。推进卫生健康领域“两重两新”、重大项目建设。（规划信息财务科牵头负责）

二、高能级推动深化医改政策落地

3.完善深化医改领导体制机制，因地制宜深入推广“三明”医改经验。（体改科牵头负责）

4.推广公立医院行政领导人员聘任制管理。推动落实“两个允许”，推进“三个结构调整”，深化公立医院薪酬制度改革。深化“经济管理年”活动，提升医疗机构经济管理规范化、精细化水平。（人事科、医政科（体改科）、规划信息财务科按职责分工负责）

5.实体化、高效率运行会诊转诊服务中心，不断扩容会诊转诊专家库，持续优化转诊病种“白名单”，建立市、县一体的会诊转诊体系。（体改科牵头负责）

三、高效率优化医疗卫生服务供给

6.进一步提升三级医院运行管理水平，推进三甲医院创建。积极争创省级区域（专科）医疗中心，新建2个省级临床重点专科。（医政科牵头负责）

7.启动新一轮县级医院综合能力提升工程，提升肿瘤、心脑血管、儿科等专科水平，全力推进“五大中心”建设。（医政科牵头负责）

8.加强长三角优质医疗资源引进，新建长三角名医工作室、乡贤名医工作站15个，组织开展一室、一站成效监测评估。围绕重点专科，建设跨区域专科联盟、远程医疗协作中心。（体改科、人事科按职责分工负责）

9.推动城市二级以上医院、县级医院向基层稳定派驻中高级职称医师全覆盖。深化“优质服务基层行”和社区医院建设，提升基层儿科、精神卫生、康复护理等服务能力。加强基层人才培养，实施大学生村医专项招聘和全市基层卫生人才能力培训项目，培训135名大学生乡村医生。落实农村订单定向医学生培养政策，开展全科医师转岗培养，抓实住院医师规范化培训质量控制，规范继续医学教育管理。（基层卫生科、医政科、人事科、科教科按职责分工负责）

10.加强基层卫生健康综合治理，常态化开展针对特殊困难群众的“1+1+N”医疗服务保障工作。落实家庭医生签约服务“六个拓展”和提升感受度18条举措，做好重点人群“红、黄、绿”分级分类管理和健康指导。（基层卫生科牵头负责）

四、高标准办好卫生健康民生实事

11.推动一批基层医疗卫生机构提供儿童常见病诊疗服务。（基层卫生科牵头负责）

12.支持县市区综合医院新增开设规范的心理门诊，加强县级综合医院精神科建设。（医政科牵头负责）

13.推动11家公立三级综合医院开设健康体重管理门诊。（医政科牵头负责）

14.深化检查检验结果互认，以市为单位进一步扩大互认项目及机构范围。（医政科牵头负责）

15.保障血液透析服务便利性，实现县（市、区）全覆盖，新增一批有条件的基层机构提供该服务。（医政科、基层卫生科按职责分工负责）

16.加强孕早期健康关爱，推动二级以上公立医院规范设立早孕关爱门诊。（妇幼健康科牵头负责）

17.增加普惠托育服务供给，谋划建设宣城市（宣州区）托育综合服务中心，鼓励各县（市、区）在女职工多的企业、单位办托育点，构建“1+N”托育服务体系。2026年全市新增普惠托位200个。（人口家庭科牵头负责）

18.实施宫颈癌一级预防和接种便利化，社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建成周末预防接种门诊，为2011年11月10日以后出生的满13周岁女孩免费开展国家免疫规划HPV疫苗接种。（疾控科、基层卫生科按职责分工负责）

19.培养中西医结合人才，组织开展“西学中”骨干人才系统化培训。（中医药服务管理科牵头负责）

20.深化健康科普教育，组织开展“健康科普行—万场健康知识讲座”宣城市百人百场宣教活动。（委办公室牵头负责）

五、高性价建好公共卫生服务体系

21.推进市、县两级疾控中心标准化建设，确保2026年底市、县疾控中心标准化率达到80%以上。（疾控科牵头负责）

22.深化医防协同。2026年6月底前，全市26家基层和民营医疗卫生机构完成国家传染病智能监测预警前置软件部署应用，优化平急转换流程，常态化开展信息共享、会商研判和协同处置。实施传染病“多病同防”试点，落实重大传染病疫情首发首报激励机制。（疾控科、医政科、基层卫生科按职责分工负责）

23.强化传染病精准防控，扎实做好登革热、基孔肯雅热等虫媒传染病监测和疫情处置，指导绩溪县做好发热伴血小板减少综合征综合防治试点工作。（疾控科、应急办按职责分工负责）

24.优化慢病防控，扎实推进慢病筛查项目，指导宣州区接受国家卫健委慢病防控示范区复评。深入开展“体重管理年”活动，将体重管理纳入基层慢病一体化管理。（基层卫生科、应急办按职责分工负责）

25.积极推进健康城镇建设，推动健康融入所有政策，接续推进健康中国18个专项行动。深入开展爱国卫生运动，强化病媒生物防制与环境卫生治理，扎实推进控烟工作。（市爱卫办牵头负责）

26.在市直、宣州区、广德市试点基础上，在全市二级以上医疗机构全面开展疾控监督员制度。（综合监督科牵头负责）

27.在广德市、宁国市和泾县试点基础上，全面推行用人单位职业卫生分类监督执法，在2026年底完成50% 用人单位的评估分类并实施差异化监督执法。（综合监督科牵头负责）

28.推动市级疾控中心和重点县区疾控中心申报职业卫生、放射卫生技术服务机构资质，提升全市职业健康技术服务质量。（综合监督科牵头负责）

29.深入开展环境健康与学校卫生工作，加强全市学生近视、肥胖等常见病监测和干预。持续开展城乡饮用水水质基线调查和常态化监测，保障群众饮水安全。（综合监督科、疾控科按职责分工负责）

六、高品质推动中医药传承创新

30.拓展新型中医药健康服务，加强中医辅助诊疗“智医助理”内涵建设，实现基层中医馆应用全覆盖。试点中西医协同服务模式。（中医药服务管理科、医政科按职责分工负责）

31.推进中医医院高质量发展。推进市立中医医院与上海大学医学院心血管健康研究所共建心血管健康服务平台；启动内镜中心建设，建成医用氧舱并投入使用；建设1-2个市级中医药重点专科。实施公立中医院“四提升、两降低”专项行动。加强中医质控体系建设，开展中医医院巡查工作。（中医药服务管理科牵头负责）

32.促进中医药产业融合发展。推进市政府与省中医药管理局、安徽中医药大学合作。加强与皖南医科大学战略合作，加快产品开发与成果转化。设立固定中医药文化健康集（夜）市点10个，举办集（夜）市活动不少于 50 场次。深化“中医药+康养+文旅”融合发展。鼓励支持在景区、民宿、文旅街区设立中医养生驿站、体验馆，推出中医理疗+药膳品鉴+药材观光的一体化体验产品。（中医药服务管理科、中医药发展科、产业专班按职责分工负责）

七、高质量促进人口长期均衡发展

33.做实计划生育家庭扶助关怀。继续实施优化生育政策服务项目，确保12月底前100%完成。鼓励各县市区因地制宜加强对计生特殊家庭特别是失独家庭的帮扶力度，做好重点人员的稳控。推进2025年新申报的宣州区和宁国市的“暖心家园+”项目点、旌德县“暖心家园”项目点活动开展，持续提升项目服务内涵和质量。（人口家庭科、市计生协按职责分工负责）

34.倡导新型婚育文化，联合妇联、工会、托育机构、医疗机构等举办新型婚育文化、优生优育指导、生育支持政策等宣传教育活动，增强生育友好、积极向上的社会氛围。（人口家庭科、市计生协按职责分工负责）

八、高效益培育壮大医药健康产业

35.聚焦医药制造、医疗器械、康养服务等领域，持续更新招商目录。发挥行业协会作用，做实产业链招商、以商招商、场景招商。（产业专班牵头负责）

36.完善企业梯度培育机制，重点扶持一批成长性好、创新能力强的骨干企业，带动全市医药健康产业整体能级提升。（产业专班牵头负责）

九、高站位落实党建统领事业发展

37.深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，贯彻落实党的二十届四中全会及中央经济工作会议精神，开展树立和践行正确政绩观学习教育，以高质量党建引领行业高质量发展。（学习教育工作专班牵头负责）

38.推进卫健系统“四强党支部”和模范机关建设。全面落实党委领导下的院长负责制，进一步选优配强医院领导班子。推广“支部建在科室上”做法，深化“双带头人”培育工程。将社会办医机构党建纳入整体部署，实现党的组织和工作有效覆盖。（机关党委、医政科按职责分工负责）

39.结合我市医疗领域典型案例开展警示教育，持续深化医德医风有关问题集中整治，推动落实医疗机构工作人员廉洁从业各项准则、“七个严格、七个严禁”措施。（机关党委、医政科按职责分工负责）

十、高水平维护安全稳定医疗环境

40.加强医疗安全质量管理，持续开展“三合理”专项行动、医疗机构医疗质量安全和患者医疗信息规范管理专项行动，强化常态化监管。进一步完善质控体系，加强市级质控评价中心管理，推动县级重点质控中心建设。（医政科牵头负责）

41.筑牢网络舆情防线。加强卫生健康正面宣传和典型选树，推动全社会形成尊医重卫的良好风尚。加强对医务人员网络行为的管理与引导，杜绝出现医务人员互联网健康科普负面行为清单上的10种类型问题。（委办公室牵头负责）

42.加强卫生应急工作。健全重大传染病联防联控工作机制，完善优化各项应急预案，加强应急物资分级分类储备，实战化开展应急演练。加强院前急救网络建设，加大急救知识与技能普及培训力度，持续提升全民自救互救素养。（应急办、疾控科按职责分工负责）

43.化解医疗机构运行风险，全面摸底辖区内各类医疗机构债务情况，建立风险预警机制，做好相关处置预案。（规划信息财务科、医政科（体改科）按职责分工负责）

44.坚决筑牢安全底线。严格落实安全生产责任制，切实抓好卫生健康领域安全生产。强化实验室生物安全监管，开展实验室安全督查与安全技能培训。加强无偿献血宣传动员，提升血液采集能力，保障临床用血安全稳定。（应急办、科教科、医政科按职责分工负责）

45.构建和谐医患关系，完善医疗纠纷多元化解机制，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，维护正常医疗秩序，巩固平安医院建设成效。加强卫生健康政策解读和舆论引导，及时回应社会关切，营造和谐稳定的社会环境。（综合监督科、医政科、委办公室按职责分工负责）

46.统筹抓好其他工作。统筹抓好国家安全、意识形态、民族宗教、信访维稳、扫黑除恶、乡村振兴、“两案”办理、机要保密、档案管理、政务公开、政务服务、效能节能、离退休、干部保健等工作。（各科室按职责分工负责）

十一、八项改革攻坚任务

47.以城市为单位推深做实紧密型县域医共体。全面推进实质性人财物一体化管理。进一步深化紧密型县域健共体建设。（体改科牵头负责）

48.探索市区一体化推进城市医疗集团建设。组建由宣城市人民医院和宣城市中心医院等参与的城市医疗集团，促进市区医疗卫生一体化协同发展。（医政科牵头负责）

49.打造基层乡镇卫生院与养老院融合发展示范样板。实施康复护理扩容提质工程。加强二级以上医院康复医学科、老年医学科、安宁疗护病区建设。支持宁国市、广德市、旌德县创建全国医养结合示范县，支持宁国市开展全市医养联合体试点建设。出台《关于推进乡镇卫生院与敬老院融合发展的实施意见》，推进乡镇卫生院与敬老院物理空间融合。（老龄健康科牵头负责）

50.推进县域医疗次中心提档升级。依托医共体推进9个县域医疗次中心的管理一体化、资源下沉化、服务同质化、机制协同化、辐射区域化实现“大病不出县、常见病不出乡”目标。（基层卫生科牵头负责）

51.构建具有特色的托育服务体系。包括以托育机构、社区嵌入式托育、托幼一体化、用人单位办托等多元供给、灵活便捷的“1+N”体系。推动生育支持政策落地，鼓励各县市区结合实际，出台推进优化生育政策落实、落细的新举措。按季度做好2026年育儿补贴申领审核和资金发放。（人口家庭科牵头负责）

52.启动市域公共卫生联合体建设。以市疾控中心为主体、7个县级疾控中心为成员，构建“指挥统一、功能完善、反应灵敏、运转高效、保障有力”的市域公共卫生防护网络。（疾控科、综合监督科、应急办按职责分工负责）

53.推进市、县妇幼保健机构达标建设。依托宣城市人民医院建设市妇幼保健院。宣州区、郎溪县、广德市、宁国市依托综合医院强化县域妇幼医疗保健服务能力。泾县、绩溪县、旌德县持续巩固门诊服务能力，确保妇幼保健年门诊量稳定达标。（妇幼健康科牵头负责）

54.创新实施紧密型中医医共体“四共四优”行动。通过共建中医馆、共建名中医工作站、共培专业人才、共建智慧中药房，实现中医药服务阵地优、服务优、梯队优、质量优。（中医药服务管理科牵头负责）