各市卫生健康委（中医药管理局），委直属有关单位，高等医学院校附属医院，委机关有关处室：

现将《2024年全省中医药工作要点》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。

 

安徽省卫生健康委员会        安徽省中医药管理局

2024年4月1日

 

（信息公开形式：主动公开）

 

2024年全省中医药工作要点

    

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好中医药工作意义重大。总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的决策部署和省委、省政府工作要求，深入实施中医药振兴发展重大工程，坚持守正创新，推进深化改革，强化统筹协同，狠抓内涵建设，发挥特色优势，加快推进我省中医药现代化、产业化、国际化，将安徽中医药资源优势和“北华佗、南新安”的特色优势转化为发展动能，促进全省中医药高质量发展，为现代化美好安徽建设作出新贡献。

一、坚持把党的政治建设摆在首位，加强党对中医药工作的全面领导

1.健全主题教育长效机制。做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化，深入研究阐释习近平总书记关于中医药工作的重要论述，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，不断巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。深入践行“四下基层”优良传统，聚焦群众所需、人才所想、企业所急、基层所盼，在“四个服务”上做出成效，实实在在帮助基层办实事、解难题。

2.推进全面从严治党。完善全面从严治党责任体系，切实加强公立中医医院领导班子、干部队伍和人才队伍建设，坚持党委领导下的院长负责制。着力提升公立中医医院党建工作水平，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。把思想政治工作和医德医风建设作为公立医院党组织重要任务，建立完善医务人员医德考评制度。

3.加强中医药系统党风行风建设。聚焦“关键少数”、关键岗位，突出建章立制，扎实推进中医药系统医药领域腐败问题集中整治工作。开展大型中医医院巡察，开展平安医院建设。着力深化党员干部的教育管理监督，坚决防治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，引导党员干部树牢正确政绩观，做到“忠专实”“勤正廉”。

二、强化重大工程项目牵引支撑作用，加快推动中医药工作高质量发展

4.扎实推进中医药重大工程实施。开展中医药振兴发展重大工程中期评估。全面启动国家中医药传承创新中心、国家中医疫病防治基地、国家中医康复中心项目建设；加快建设国家区域中医医疗中心（上海中医药大学附属曙光医院安徽医院）和国家中西医结合“旗舰”医院（安医大一附院），4个国家中医特色重点医院项目今年投入运营。

5.加大中医药法规实施和项目建设督导力度。加强“十四五”中医药发展规划实施情况监测，定期调度和分析研判主要指标。组织开展《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》实施五周年情况评估和《安徽省中医药振兴发展三年行动计划（2022-2024年）》综合督导。开展全过程中医药专项资金绩效评价，不定期组织飞行检查。

三、建设优质高效中医药服务体系，巩固扩大中医药特色优势

6.推动公立中医医院提升内涵建设。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，2023年绩效考核力争3所公立中医（综合）医院进入全国百强。支持15家县级中医医院“两专科、一中心”建设。支持县级中医医院建立胸痛、卒中、创伤等重大急性病救治中心。组织二级及以上公立中医医院等级评审，新增4家以上三级公立中医医院。

7.做强做优中医优势专科。创建30个以上国家中医优势专科，建设100个省级优势（特色）专科。强化中医医院儿科、老年病科和中医专病门诊建设。落实《改善中医药服务行动（2023-2025年）实施方案》要求，推进三级中医院“中医康复全科化、中医护理全科化、中医治未病全科化”。

8.筑牢基层中医药服务阵地。推进社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医科室、中医馆标准化建设，每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医类别医师占同类机构医师总数比例达到24%以上,每个中医馆至少配备一名中医医师。建设1000个中医特色基层医疗机构。力争创建全国基层中医药工作示范县30个以上、示范市2个。

9.完善中西医协同体制机制。高标准建设国家中西医协同“旗舰”医院，创建10个以上国家中西医协同“旗舰”科室和5个以上国家重大疑难疾病中西医临床协作项目。组织遴选3个以上省级中西医协同“旗舰”医院。加强综合医院、专科医院、妇幼保健院中医临床科室建设。

10.推动出台中医药扶持倾斜政策。按规定程序将符合条件的中药饮片、医疗机构中药制剂等纳入医保药品目录。将疗效确切、体现中医特色优势的中医医疗服务项目纳入医保支付范围。试行中医优势病种按疗效价值付费，鼓励实行中西医同病同效同价。  

11.实施深化医改中医药工作。持续推进县级中医院医共体建设，中医院牵头的医共体覆盖人口原则上不低于30%。完成70%以上县域“智慧共享中药房”的建设任务。继续推进智医助理中医诊疗辅助系统试点建设；选择1-2个地级市，开展儿童青少年肥胖或脊柱侧弯中医药干预试点工作。 

四、着力深化中医药人才队伍建设，推进中医药科技创新

12.实施人才培养行动。制定实施国医大师培养计划，深化中医药师承教育和特色人才培育。持续推进在建国家级名老中医药专家传承工作室和省级名中医、长三角名中医、学术流派传承等各类工作室建设。启动第三批省级名中医专家学术经验继承工作，强化高水平传承人才、中药特色技术传承人才、中医护理骨干等各类中医药人才培养。举办西学中高级人才研修班、西学中优秀人才等多层次多类别“西学中”培训。

13.组织实施中医药科研攻关。继续组织实施10个省中医药科技攻关专项，加快中医药理论创新和技术创新，开展经络脏腑调控、中医临床诊疗、中药有效成分和复方作用机理研究。强化科技创新平台建设，组织各类研发平台申报新兴产业发展专项引导资金“免申即享”项目补助。组织开展全省中医药传承创新科研项目遴选。加强与省内综合性高水平研究平台及大院大所合作，运用人工智能、大数据等现代科技手段，推动中医智能辅助诊断等中医智慧医疗应用。

14.坚持中医药传承创新发展。强化代表性新安医学世家活态传承，加快进医院、进院校传承发展应用。推动中医药基础理论、诊疗规律、作用机理研究阐释。开展中医药古籍文献精华和民间医药的挖掘、整理、保护专项行动。

15.规范中医药科研平台运行。指导新安医学研究院、华佗中医药研究院和大别山中医药研究院实体化规范化运营，持续推进院内制剂研发、平台运行、人才培养、体制机制和实验室建设，建立研究院建设资金保障机制。

16.强化“名方”促“名药”。对38个在研中药品种研发注册工作实行全程跟踪服务，推动经典名方转化院内制剂、院内制剂转化中药新药。加快经典名方、经验方向医疗机构制剂、中成药转化，启动中医药“千方百剂”工程，遴选800个特色的名老中医经验方，开发20个疗效显著的院内制剂。

五、实施中医药产业发展“十大行动”，助力现代中药产业体系建设

17.实施中药材品质培优工程。以“十大皖药”产业示范基地建设为抓手，优化中药材产业布局，推进中药材基地化、规模化、集约化发展，“十大皖药”产业示范基地新增至100个。建立大别山“西山药库”等道地皖药种质资源保护区。制定出台《安徽省植物类中药材良种繁育基地遴选现场评估标准》。出版《中国中药资源大典安徽卷》。

18.提升中药饮片质量。深入推进全国首批中药饮片信息化追溯药品智慧监管示范试点项目，实施“皖药饮片”信息化追溯。修订安徽省中药材、中药饮片炮制和中药配方颗粒领域标准，完善《安徽省中药饮片炮制规范》。

19.推动中药材市场转型升级。支持亳州“中药+”建设，发展“互联网+中医药贸易”，打造涵盖招投标、供方、需方等环节的中医药产业公共服务平台。加强中药材进出口检测中心等检测机构建设。指导亳州市积极推进国家中医药传承创新示范试点项目建设。力争新增5个以上产值过亿元的中药大品种，新增2家以上规模过10亿元的中药企业，亳州中医药产业总规模突破2000亿元。

六、加强中医药文化建设和对外交流合作，提升中医药影响力和传播力

20.大力弘扬中医药文化。加快推进省中医药博物馆建设，遴选新一批10个省中医药文化宣传教育基地建设单位。指导亳州、黄山打造各具特色的华佗医学、新安医学展示平台。组织中医药文化传播行动主题活动，开展千名医师讲中医、百姓讲中医等文化和科普活动。举办中医药健康科普大赛。拍摄纪录片《新安医学》。

21.打造中医药大健康服务品牌。以黄山“中医+”为核心，围绕打造大黄山世界级休闲度假旅游目的地，高标准建设新安医学传承创新中心。加快建设中国中医科学院学部委员研修基地、王琦书院黄山分院，开工建设新安医学研究院暨健康综合怡养示范区，搭建引聚国内名医、服务世界友人的名医荟萃中心。

22.创新中医药国际贸易服务。积极建设中医药海外中心、国际合作基地、服务出口基地、中药材出口贸易基地。强化国际交流合作，落实RCEP中医药行业合作会议机制，争取RCEP中医药行业合作理事会落户亳州。推动亳州保税物流中心（B型）建设。推动皖产中药大品种和配方颗粒在欧盟等海外市场注册销售，皖药产品进入国家和地区达到80个以上。

23.深化中医药国际交流合作。推动省内中医医疗机构、高校、科研院所等加强与“一带一路”国家中医药交流合作，建设安徽中医药大学雅典中医药中心、安徽省针灸医院中医药国际合作基地。办好国际（亳州）中医药博览会、中国（黄山）新安医学发展大会等国际展会，促进中医药文化、人才培养、科技创新等方面交流合作。