2023年，市卫健委坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实省、市关于法治政府建设的决策部署，坚持把推进法治政府建设与卫生健康工作同安排、同部署，为卫生健康事业发展营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，确保责任落实。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开委党组会、专题会，研究听取卫生健康法治建设、普法宣传等工作8次。二是持续强化法律法规学习，组织学习研讨习近平法治思想、《宪法》《民法典》和卫生健康相关法律法规等内容，提升运用法治思维和法治方式推进改革发展的能力，助推全市卫生健康事业高质量发展。三是将医疗卫生事业单位法治建设工作纳入全市卫生健康工作年度考核，把法治建设要求融入医疗卫生事业单位管理运行的全过程。2023年，组织推荐宣城市人民医院和宣城市中心医院参加全省三级公立医院法治建设评估工作，全力推进医疗卫生事业单位法治建设。

（二）强化执法培训，提升办案质量。一是开展法治队伍全战线、全覆盖培训。举办市本级卫生健康系统《行政复议法》《医师法》等法治专题讲座2次，组织人员参加旁听庭审2次，开展卫生监督执法专项培训3次，全面提升卫生健康执法队伍整体素质和执法办案能力。二是加强案件立案审查，规范执法行为。定期组织全市卫生健康行政执法案卷评查，对存在的突出问题及时落实整改，确保全市卫生健康行政处罚行为合法规范。

（三）强化监管检查，服务发展大局。一是加强公共卫生领域监管。结合国家“双随机”任务和日常监督检查工作实际，开展传染病防控、生活饮用水、公共场所、学校卫生、打击非法行医等专项监督检查。2023年，国家下达我市卫生监督机构双随机任务数是995户，监督完成995户，监督完成率100%，责令整改数910件，责令整改率为91.55%，共查办案件107件。二是探索包容审慎执法方式，推行分级分类差异化监管。坚持对企业无事不扰、无需不扰，多用事前指导，少用事后处罚，切实减轻企业负担。制定印发《宣城市职业卫生分类监督执法试点工作实施方案》，在广德市、宁国市、泾县推进分级分类监管试点，建立分类监督执法档案，加强用人单位职业卫生分级。对分级等级高的监管对象合理降低抽查比例和频次，实现“无事不扰”。对分级等级低、投诉举报多、或发生过严重违法违规等情况的监管对象，实行动态监管、差异化监督执法。此项工作也得到了省卫健委的高度肯定，2023年4月22日，全省《职业病防治法》宣传周活动启动仪式在我市宁国市成功举办。

（四）强化普法宣传，营造法治氛围。一是利用“民法典宣传日”“宪法宣传日”“职业病防治法宣传周”等时间节点，开展系列惠民普法宣传活动。全市开展宣传咨询活动107次，印发宣传材料1000余份。同时举办服务百姓健康义诊活动，组织医疗专家开展疾病检查咨询、健康知识和卫生健康法律法规宣传教育。二是积极开展法律宣传服务“六进”活动。宣传宣讲公共场所、医疗卫生、传染病防治、职业卫生、生活饮用水卫生等相关专业法律法规，制作宣传折页7类共4000余份，发放宣传单2000余份,做到“帮扶有力度,执法有温度,解惑有速度”。

二、存在问题

一是部分工作人员的理论学习还需进一步加强，碎片化学习较多，精研深思少，导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，需要不断学习，把依法办事落实到具体的行政管理工作中，进一步增强主动学法、懂法、守法的意识，提高依法行政水平。二是基层执法人员力量不足，执法队伍老龄化严重，执法队伍能力建设还需进一步加强。三是医疗卫生事业单位法治建设工作还需规范。个别医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法执业、依法运行的工作机制不够健全，主动运用法治方式推进工作不足，法治建设工作推动落实存在不平衡现象。

三、下一步工作计划

（一）更加重视普法宣传工作。将普法宣传工作与卫健行业特点相结合，注重法律法规关键条文和卫健工作的宣传，多措并举，形成合力，将法治文化建设纳入服务体系建设，促进法治文化与医疗行业文化融合发展。

（二）继续加强卫生健康执法队伍建设。加大教育培训和普法工作力度，提升机关工作人员和执法人员法治素养，不断推动干部职工学法活动经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识，不断提高执法能力水平。

（三）持续加大重点领域执法力度。持续打击非法行医，推进医疗机构依法执业。全面落实医疗卫生全行业监管，全力保障医疗服务。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫健重点领域执法，依法惩处各类违法行为。

（四）聚力打造法治化营商环境。优化执法方式，积极探索“首违不罚”原则在卫生健康执法领域的应用。积极探索推行职业卫生精准监管，帮助企业查找“看得见”的问题，治理“看不见”的风险，最大限度避免“带病”生产经营。我们也将立足卫健工作实际，不断推动法治营商“大环境”，为企业高质量发展保驾护航。