一、编制背景

为贯彻《国家人口发展规划（2016—2030年）》，推进人口长期均衡发展，根据省政府关于一般专项规划编制的要求，省发展改革委组织编制小组开展前期研究，赴省有关单位和部分市开展调研，在第七次全国人口普查数据基础上，结合贯彻党中央、国务院优化生育政策、促进人口长期均衡发展的决定，研究编制了此规划。

二、总体考虑

一是贯彻国家人口发展决策部署。实施积极应对人口老龄化国家战略，完善养老保障制度，健全养老服务体系，推动养老事业与养老产业协同发展。贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》，优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。二是坚持以人的全面发展为中心。围绕全人群、全生命周期，顺应人民群众期盼，完善人口发展政策，健全公共服务体系，全面提升人口综合素质，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是结合人口省情提出对策措施。深入分析全省人口总量、结构、素质、分布等方面特点，加强人口发展形势预测，研究提出目标任务与对策措施。

三、主要内容

《规划》主要包括四个部分。

（一）规划背景。主要包括人口现状、发展趋势、面临挑战。

（二）总体要求。主要包括指导思想、基本原则和总体目标。

1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省第十一次党代会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持在高质量发展中促进共同富裕，实施积极应对人口老龄化国家战略，落实三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，推动实现适度生育水平，全面提高人口综合素质，持续优化人口空间布局，完善公共服务体系，促进人口长期均衡发展，为加快建设现代化美好安徽提供坚实基础和持久动力。

2.基本原则。坚持党的全面领导；坚持人民至上，共享发展；坚持系统观念，综合施策；坚持立足省情，改革创新；坚持区域联动，强化协同。

3.总体目标。明确了到2025年主要目标和人口总量、人口结构、人口素质、人口布局和公共服务等具体目标。

（三）主要任务。包括推动实现适度生育水平、全面提升人口综合素质、扩大高质量劳动力供给、持续优化人口空间布局、积极应对人口老龄化、加快完善公共服务体系、促进重点人群共享发展等七项任务。

1.推动实现适度生育水平。包括积极稳妥实施三孩生育政策、提高优生优育服务水平、健全婴幼儿托育体系、加大生育支持力度等。

2.全面提升人口综合素质。包括不断提升人口健康素质、切实提升人口科学文化素质、着力提升人口文明素养等。

3.扩大高质量劳动力供给。包括大力培养引进高层次人才、加快推进技能型人才培育、积极拓展劳动力资源供给等。

4.持续优化人口空间布局。包括加快推进农业转移人口市民化、优化国土空间人口分布、促进区域人口合理集聚等。

5.积极应对人口老龄化。包括健全养老服务体系、发展养老服务产业、建设老年友好型社会等。

6.加快完善公共服务体系。包括推进基本公共服务均等化、创新普惠性非基本公共服务、丰富多层次多样化生活服务供给、推动长三角公共服务便利共享等。

7.促进重点人群共享发展。包括促进妇女全面发展、加强未成年人关爱保护、提高残疾人生活就业质量、提升家庭发展能力等。

（四）保障措施。包括强化组织领导、健全制度体系、加大投入力度、加强宣传引导等。