各县市区卫健委，委属各单位、委机关各科室：

现将《2023年全市卫健工作要点及任务分工》印发给你们，请结合实际认真抓好落实，确保完成全年目标任务。

 

 

2023年5月8日

2023年全市卫健工作要点及任务分工

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好卫健工作意义重大。全市卫健工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入落实全省卫健工作会议精神，认真落实市委、市政府工作要求，坚持系统观念推进全市卫健事业，做到健全机制与补齐短板并重、改革创新与提质扩能同步，扎实做好新阶段疫情防控工作，持续纵深推进综合医改，优化市、县、乡三级医疗卫生服务布局，不断增强公共卫生服务能力，推进生育支持政策和养老服务体系建设，推动全市卫健事业高质量发展取得新成效。

一、扎实做好疫情“乙类乙管”各项工作

1.加强疫情监测和常态化预警能力建设。健全疫情监测体系，推进市传染病多点触发预警平台建设。加强疫情监测分析，发现异常情况及时预警，并依规采取必要的紧急防控措施。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：应急办、疾控科、市疾控中心，各县市区卫健委）

2.加强新冠病毒疫苗接种。继续对符合接种条件的人员特别是老年人进行摸排和梳理，根据国家最新部署的疫苗接种工作要求，科学有序推进疫苗接种工作，确保“应接尽接”，筑牢我市全年龄段人员免疫屏障。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：疾控科、市疾控中心，各县市区卫健委）  

3.加强常态化分级分层分流医疗卫生体系建设。坚持“平战结合”原则，推进市公共卫生临床中心、二级及以上县级综合医院传染病独立院区（病区）建设。实施基层医疗机构标准化建设，进一步完善服务功能。（责任领导：琚学农、曹联合，责任科室、单位：医政医管科、基层卫健科、市人民医院，各县市区卫健委）  

4.加强医疗物资保供。根据疫情变化和防控需要，关注基层医疗卫生机构药品和医疗物资供应保障情况，强化药品短缺信息收集、分析与评估，关注重点人群用药需求，解决好基层一线药品、设备等方面短板弱项。（责任领导：曹联合，责任科室、单位：基层卫健科、应急办，各县市区卫健委）

5.加强宣传引导。大力宣传三年来疫情防控成效，继续加大防疫知识科普宣传，增强公众自我健康管理意识，保持戴口罩、勤洗手、常通风等良好卫生习惯。（责任领导：潘淼恩，责任科室、单位：办公室、市疾控中心，各县市区卫健委）

二、持续深化卫健事业改革  

6.继续推进深化综合医改。认真贯彻落实省政府《关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫健事业高质量发展的实施意见》和《安徽省2023年综合医改重点任务》等要求，围绕医改的关键环节和重点领域，持续加大改革创新力度，推动综合医改工作高质量发展。指导广德市做好综合医改省级试点建设，确保取得预期改革成效。（责任领导：曹联合，责任科室、单位：医改秘书处，各县市区卫健委）   

7.推动公立医院高质量发展。全面落实公立医院绩效发展工作要求，加强县级医院能力建设，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，不断提高县域就诊率。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：医政医管科，各县市区卫健委）   

8.深入推进紧密型城市医联体和县域医共体建设。认真贯彻落实省医改领导小组秘书处《关于印发紧密型城市医联体和紧密型县域医共体2023年重点工作方案的通知》要求，按照“五包十统一”的路径，加快推进紧密型城市医联体建设；按照“两包三单六贯通”的路径，建立健全医共体的管理体制和运行机制，推动医共体提质升级和高质量发展。(责任领导：曹联合，责任科室、单位：医改秘书处，各县市区卫健委)   

9.推进基层卫健综合试验区建设。继续推进县市区开展县域医防融合、基层卫健综合试验区建设、县域医共体标准化绩效考核、跨省紧密型医联体建设等试点工作。（责任领导：琚学农、曹联合，责任科室、单位：医政医管科、基层卫健科，各县市区卫健委）   

三、推动优质医疗资源扩容增量提能  

10.继续深度融入长三角卫健一体化高质量发展。继续推进“长三角名医工作室”建设，2023年再建设10-15个工作室。继续支持医疗机构与沪苏浙地区医疗机构开展医联（共）体合作，各县市区结合实际，积极主动对接沪苏浙地区高水平医疗机构，采取多种合作形式，将优质医疗资源“请进来”。（责任领导：琚学农、曹联合，责任科室、单位：医改秘书处、医政医管科，各县市区卫健委）   

11.加强人才队伍和临床重点专科建设。认真贯彻落实《宣城市医疗卫生人才引进和培养实施办法》，围绕人才“引、育、用、留”，加大高层次人才和团队引进力度。开展“宣城医坛骨干”培养选拔工作，在全市范围内评选20名医疗卫生优秀骨干人才。加强重点学科建设工作，积极争取政府财政投入，继续打造好2个省级、52个市级医疗卫生重点学科建设。（责任领导：钟良胜、黄斌，责任科室、单位：人事科、科教科，各县市区卫健委）  

12.提升县级医院综合能力。进一步强化县级医院“县域龙头、城乡纽带”的功能定位，继续推进县级医院规范建成急诊急救“五大中心”，切实提升肿瘤、神经、心血管、呼吸和感染性疾病等专科疾病防治能力。（责任领导：琚学农、曹联合，责任科室、单位：医政医管科、市急救中心，各县市区卫健委）

13.创新赋能农村院前急救和做好无偿献血工作。打造智慧急救3.0版本，不断完善院前医疗急救网络，重点推动农村急救点建设，引导优质医疗资源下沉，进一步织密群众生命“安全网”。加强无偿献血工作，不断提升血液工作水平和质量。（责任领导：琚学农、曹联合，责任科室、单位：医政医管科、市急救中心、市中心血站，各县市区卫健委）

四、全面加强公共卫生体系建设

14.加强卫生应急能力建设。加强卫生应急工作管理，健全完善突发公共卫生事件联防联控工作机制。不断健全完善卫生应急预案体系，加强预案评估、修订等管理，健全突发公共卫生风险评估专业队伍,依规开展突发公共卫生事件日常和专题风险评估工作。持续完善卫生应急队伍，加强卫生应急信息员队伍培训，定期开展队伍培训演练。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：应急办、市疾控中心、各县市区卫健委）

15.做好疾病预防控制工作。推进疾控体系建设，做好疾控体系改革各项工作。加强艾滋病、结核病、血吸虫病、地方病防治和传染病报告管理，控制传染病疫情。开展预防接种示范门诊建设，加强非免疫规划疫苗接种门诊管理。强化慢性病综合防治、国家（省级）示范区创建及公共卫生工作，提升精神卫生服务能力。开展食品安全和营养健康工作。强化医防协同，做好疾病预防控制工作。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：疾控科、市疾控中心，各县市区卫健委）

16.提高传染病救治能力。不断健全全市传染性疾病医疗救治体系，建设市级传染病救治基地暨市公共卫生临床中心。建设重大传染病防控实践操作基地，提升重大传染病防控能力，完善重大传染病防控流调信息系统。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：医政医管科、疾控科、市人民医院、市疾控中心，各县市区卫健委）  

17.筑牢生物安全防线。建立完善生物安全协调机制，加强生物安全风险研判、预警。常态化开展生物安全领域重大风险隐患排查，加强全市各级各类生物安全实验室生物安全管理培训。（责任领导：黄斌，责任科室、单位：科教科，各县市区卫健委）

五、提升基层医疗卫生服务水平   

18.继续推动乡村医疗卫生机构分类管理。严格按照要求完成城市社区卫生服务机构和村卫生室标准化建设工作，确保时序进度符合工作要求。继续推深做实乡镇卫生院分类管理，持续提升家庭医生签约工作质量。全面推进社区医院创建，继续推进中心卫生院和社区卫生服务中心特色专科建设。（责任领导：曹联合，责任科室、单位：基层卫健科，各县市区卫健委）  

19.落实好“一村一名大学生村医计划”。按照省卫健委“一村一名大学生村医计划”工作部署，切实做好我市各项具体工作，进一步改善村医学历结构，提升乡村医生医疗服务水平，助力乡村振兴。（责任领导：曹联合、黄斌，责任科室、单位：基层卫健科、科教科，各县市区卫健委）

20.实施县域医疗次中心建设。加强乡镇卫生院医疗能力建设，进一步优化县域内资源整合和优化配置，构建多层次、多样化、布局合理的县域内医疗卫生服务体系，让群众能在家门口获得良好的医疗服务。（责任领导：曹联合，责任科室、单位：基层卫健科，各县市区卫健委）

六、深入推进健康宣城行动工作  

21.推动将健康融入所有政策。坚持预防为主、问题导向，建立健康影响评估制度，实行健康与发展综合决策，基本建立公共政策、城市规划和重大项目健康影响评价评估的方法、路径。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：爱卫办、健康城市建设促进中心，各县市区卫健委）

22.大力开展爱国卫生运动。深入贯彻落实习近平总书记关于开展爱国卫生运动重要指示精神，做好城乡环境卫生整洁行动，创造促进健康的良好环境。强化国家卫生城市常态长效管理，制定国家卫生城市常态长效工作计划，打造一批国家卫生城市示范小区、示范市场、示范餐饮单位等。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：爱卫办、健康城市建设促进中心，各县市区卫健委）

23.加强健康教育与促进。继续高质量实施健康素养促进行动项目，全面提高群众文明卫生素质，促进群众掌握健康技能，持续提升健康素养水平。（责任领导：潘淼恩，责任科室、单位：办公室、市疾控中心，各县市区卫健委）

七、持续做好重点人群健康服务   

24.加强老龄工作和老年健康体系建设。进一步完善老年健康服务体系，继续推进规范化老年医学科建设工作。组织实施老年人心理关爱点工作，持续实施脱贫失能半失能（含失智）老年人综合评估和医养结合服务项目，探索开展安宁疗护试点工作。继续开展优质医养结合示范创建工作，开展社区医养结合能力提升行动，推动基层医疗卫生和养老服务有机衔接，做好医养结合远程协同服务试点工作。（责任领导：曹联合，责任科室、单位：市老龄健康事业发展中心、老龄健康科，各县市区卫健委）  

25.加快完善积极生育支持措施。进一步完善普惠托育服务体系建设。开展示范性托育机构评估工作，落实普惠托育奖补政策。鼓励支持有条件的社区开设社区托育点、家庭托育点，用人单位建设单位托育点。（责任领导：黄斌，责任科室、单位：人口家庭科，各县市区卫健委）

26.提升妇女儿童保障水平。扎实开展妇女“两癌”免费筛查工作，在完成省定民生实事的基础上，争取财政支持，进一步统一城乡标准，扩大筛查覆盖面，提高筛查效率和筛查质量。继续实施新生儿遗传代谢性疾病筛查，推进市级产前诊断中心和县级产前筛查中心建设，加快市级生殖中心建设。（责任领导：黄斌，责任科室、单位：妇幼健康科、市人民医院、市妇计中心，各县市区卫健委）

27.推进计生协改革发展。深化计生协改革和建设，扎实落实“六项重点任务”。主动承接村（居）公共卫生委员会建设，促进基层计生协工作和公共卫生工作深度融合。（责任领导：黄斌，责任科室、单位：市计生协，各县市区卫健委）

八、促进中医药工作创新发展

28.提升基层中医药服务能力。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，健全建强县、乡、村三级中医药服务网络。推广“银针行动”和“十病十方”。继续实施中医药特色村卫生室建设“3120”工程。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：中医药管理科，各县市区卫健委）

29.促进中医药传承创新发展。推进全国基层中医药工作示范县创建工作。做好基层医疗机构中医辅助诊疗项目和全面实施“智慧中药房”建设省级试点工作，探索开展医疗机构中医和西医融合试点建设。加强中医药重点专科和中医药人才队伍建设。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：中医药管理科、人事科、科教科，各县市区卫健委）

30.推进市级中医院建设。进一步完善中医药服务体系，积极推进市级中医院建设工作。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：中医药管理科，泾县卫健委）

九、全力推进医药健康产业扩量

31.突出系统谋划。推动完成全市医药健康产业规划编制工作，突出全市发展医药健康产业自然禀赋，明确全市医药健康产业发展目标、路径。进一步完善工作机制，建立组长、副组长联系县（成员单位）制度。（责任领导：钟良胜，责任科室：医药健康产业推进组办公室，各县市区卫健委）

32.突出招大引强。坚持“一把手”招商工程，定期谋划、定期研判、定期调度，高位推动。注重以商招商，牵头成立行业商协会，依托新成立的行业商协会优势，用好行业“朋友圈”，围绕医药健康产业链上下游积极牵线搭桥，使产业链上下游企业精准对接，推动产业实现链条式、集群式发展。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：医药健康产业推进组办公室，各县市区卫健委）

33.强化宣传推介。通过网络、新媒体、报刊、推介会等多种形式，积极对外宣传我市发展医药健康产业的资源优势、政策优势、发展规划等相关信息，全面推介我市的医药健康产业发展情况和产业优势，进一步营造医药健康产业“双招双引”的浓厚氛围。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：医药健康产业推进组办公室，各县市区卫健委）

十、强化卫健事业发展支撑保障 

34.加强综合监管和法治建设。持续深入推进卫健领域“放管服”改革，推动构建统一、规范、多级联动的“信用+综合监管”体系。探索在职业卫生领域开展量化分级管理，建立辖区用人单位职业卫生分类监督执法档案。规范民营医院发展，加强对民营医院医疗执业活动的评估和监管。（责任领导：钟良胜，责任科室、单位：综合监督科、市卫计综合监督执法局，各县市区卫健委）

35.加快卫健信息化建设。全力推进智慧卫生地方专项债项目建设，提升全市卫健信息互联互通和共享水平。认真做好电子病历系统应用水平分级评价三年提升计划、医疗健康信息互联互通标准化成熟度水平三年提升工作，继续推进智慧医院建设，不断提升互联网+医疗健康服务能力和水平。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：信息中心，各县市区卫健委）

36.加强卫健财务规划工作。加强公共卫生项目谋划，积极争取财政资金，加快推进市人民医院改扩建二期建设。接续做好医疗资源补短板指标提升，序时完成分年度目标任务。继续做好医院经济管理，扎实推进业财融合。（责任领导：琚学农，责任科室、单位：规划信息财务科、市人民医院，各县市区卫健委）

37.继续加强宣传引导工作。广泛开展典型宣传，深入挖掘行业先进人物和感人事迹，持续加大正面宣传力度。增强舆论引导能力，及时回应社会关切。开展全市十佳青年医生、护士评选活动。统筹做好信访、综治、安全生产、政务公开等工作。（责任领导：潘淼恩，责任科室、单位：办公室，各县市区卫健委）

十一、加强党对卫健工作全面领导

38.持续强化作风建设。加强纪律建设，深化党员干部的教育管理，以零容忍态度惩治腐败，以严的要求一体推进“三不腐”。深化党员干部的教育管理监督，进一步健全完善作风建设各项制度，切实增强拒腐防变免疫力。驰而不息纠“四风”、转作风，严格落实中央八项规定精神和省、市委有关工作要求，坚决整治形式主义官僚主义。大兴调查研究之风，继续深化开展“深入一线听民意 聚焦诉求解难题”活动，引导系统党员干部深入基层、走到一线，发现问题、领办难题、解决事情。继续扎实推进医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，按要求开展好促进“合理检查、合理用药、合理治疗”三年行动，进一步规范诊疗行为，引导广大干部职工恪守服务宗旨。（责任领导：王义文、舒勇，责任科室、单位：党建办（机关党委）、医政医管科、委属各单位，各县市区卫健委）

39.提升行业党建质量。切实抓好公立医院党建重点任务20条和加强民营医院党建工作意见20项具体举措落实工作。充分发挥市卫健行业党建工作指导委员会和市民营医疗机构行业党委的作用，落实党建联系点制度。进一步加强公立医院基层党组织建设，坚持把支部建在科室上，抓好党员队伍建设，健全责任落实机制，明确党建工作责任清单，充分运用责任机制传达压力，切实发挥基层党组织作用。切实提升民营医院和其他行业社会组织党的建设工作水平，以党建工作促进各项业务工作不断发展。（责任领导：王义文、琚学农，责任科室、单位：党建办（机关党委）、医政医管科、委属各单位，各县市区卫健委）

40.全面增强履职能力。坚持目标导向、结果导向，强化责任意识、增强担当精神，按照市委“标杆要高、要求要严、节奏要快、本领要强”的要求，瞄准先进、找准目标，面对难点堵点工作，以“跳起来摘桃子”魄力自我加压，以“争当出头鸟”的胆识突破创新，以“偏向虎山行”的勇气向难而行，以“敢啃硬骨头”的韧劲不懈努力，用敢做善为的改革方法“另辟蹊径”解决面对的问题，推动各项工作再上新台阶。（责任领导：王义文，责任科室、单位：委机关各科室、委属各单位，各县市区卫健委）

    监督方式：市纪委监委驻市卫健委纪检监察组：0563-3028123。