宣城市2017年妇女儿童健康水平提升工程绩效评价报告

    根据省卫计委《关于报送2017年妇女儿童健康水平提升工程年度报告的通知》（卫财〔2017〕49号）要求，我市对照《安徽省妇女儿童健康水平提升民生工程绩效评价办法》和《安徽省妇女儿童健康水平提升民生工程绩效评价指标》逐条进行了自查，现将项目实施情况报告如下：

    一、目标任务完成情况

    根据2017年省卫计委妇女儿童健康水平提升工程工作的统一部署，我市承担免费婚前医学检查、农村孕产妇住院分娩补助、国家扩大免疫规划三项任务，项目产出情况自评30分。

   （一）超额完成年度免费婚检任务。2017年省下达我市免费婚前医学检查任务25300人，截止11月底，我市实际婚姻登记27514人，婚检25719人，婚检率93.48%，完成任务数101.66%，疾病检出率8.98%（疾病检出人数男866人、女1444人）。（自评10分）

   （二） 超额完成农村孕产妇住院分娩补助任务。2017年省下达我市农村孕产妇住院分娩补助任务12350人，截止11月底，我市实际补助15098人，完成任务数122.25%，补助经费452.94万元。（自评5分）

   （三）辖区内农村以乡镇、城市以街道为单位第一类疫苗适龄儿童接种率达到120.39%（另报疾控处）。（自评5分）

   （四）辖区内农村以乡镇、城市以街道为单位第一类疫苗适龄儿童建卡率达到128.31（另报疾控处）。（自评5分）

   （五）省卫计委对我市婚前医学检查、农村孕产妇住院分娩补助等工作现场考核，给予很高的评价。（自评5分）

    二、项目组织实施情况

   （一）高度重视  确保项目落实

    一是年初召开全市民生工程工作会议，做到早谋划、早部署，并根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》规定和《安徽省“十三五”卫生与健康规划》的要求及我市实际，出台了《宣城市人民政府关于2017年实施省定33项民生工程和10项民生实事的通知》（宣政〔2017〕16号），决定实施宣城市2017年妇女儿童健康水平提升民生工程；同时，要求各级各部门按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的工作思路，坚持民生为本，确保项目实施，增进人民福祉。

    二是明确项目年度目标任务，确保项目资金及时到位。我市先后出台了《关于分解落实2017年全市卫计民生工程目标任务的通知》（宣卫民生〔2017〕3号）、《宣城市2017年妇女儿童健康水平提升工程实施办法的通知》（宣卫民生〔2017〕4号）和《宣城市2017年度妇幼健康工作目标任务的通知》（宣卫计妇〔2017〕28号）、《关于传达学习宣城市2017年民生工程工作会议精神的通知》（宣卫民生〔2017〕1号）等文件，进一步明确民生工程任务和责任，并对项目经费的筹集和使用原则及经费管理提出明确要求，确保资金落实到位并及时发放。（自评20分）

    (二) 规范管理  推动项目实施

    一是部门合作，任务分解明确。年初市政府与各县市区政府及市直相关部门签订民生工程责任书，实行民生工程“一把手”负责制，并将民生工程纳入政府目标考核内容，严格做到责任明确、要求具体、奖罚分明，有力推动了全市妇女儿童健康水平提升工程顺利实施。同时，宣传、卫计、民政、财政、妇联等民生工程成员单位分工明确，履行职责、协作良好，全市上下形成的政府主导、相关部门参与的民生工程协调推进格局顺畅有力。建立健全了民生工程会商、走访制度，市政府每月召开调度会，采取市直部门现场点评问题、县市区现场表态解决问题、民生办负责跟踪落实的形式，推动问题快速有效解决。同时，创新宣传方式，大力营造氛围，坚持集中宣传和日常宣传相结合、面上宣传和点上宣传相结合、传统方式宣传和新媒体宣传相结合，多渠道全方位宣传妇女儿童健康水平提升工程，不断扩大妇幼卫生民生工程的社会影响，从而有力促进了项目工作稳步推进（民生办〔2017〕46号、民生办〔2017〕31号、民生办〔2017〕33号、民生办〔2017〕45号、民生办〔2017〕17号、民生办〔2017〕25号、民生办〔2017〕29号等）。

    二是加强督导，规范服务流程。为进一步加强全市妇幼健康服务机构规范化管理，出台了《关于进一步加强妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理的通知》、《关于印发全市2017年规范化预防接种门诊建设提升年活动分案的通知》（宣卫计妇〔2017〕3号、宣疾控〔2017〕28号），指导县市区充分利用资源优化整合契机，积极开展规范化婚前保健门诊创建及婚前保健服务技术培训，各婚前保健机构不断健全、完善相关工作制度，依法执业、规范服务，为群众提供婚姻登记和婚前医学检查一站式服务绿色通道。加强信息管理，市、县级项目信息资料完整、准确真实，均及时报送省有关部门；同时，市卫计委加大督导考核，多次组织对全市项目实施单位开展综合督导或专项督导，随时掌握项目进展情况，不定期召开项目调度会、工作例会，通报项目进度，提出整改措施，同时采取“回头看”形式督促县市区加强整改落实，确保项目目标任务顺利完成。（民生办〔2017〕26号、民生办〔2017〕32号、宣卫计妇〔2017〕23号、宣妇幼〔2016〕11号、宣妇幼〔2016〕12号、宣卫计妇〔2017〕27号、宣卫计妇〔2017〕35号等）。

    三是强化经费管理。实行民生工程资金拨付绿色通道制度，经督查，各县市区均按照民生工程要求，财务管理制度健全，本年度经费足额配套到位，专款专用，管理规范；同时不断优化孕产妇分娩补助经费发放流程，定期公布资金领取情况，主动接受群众监督。（自评30分）

   三、项目实施实际效果

   一是项目实施的组织网络、各项制度方案不断健全和完善，工作职责、目标任务进一步明确，项目进展顺利,各项服务工作有序展开。

    二是通过各种方式的培训、督导，及时分析、解决问题,项目实施单位的管理水平和工作人员业务能力不断提升，服务内容和服务质量进一步完善和提高。全市2017年度无可避免孕产妇死亡，妇幼健康水平相关指标持续上升达到考评要求。

   三是通过制定资金使用管理办法，加强了资金监管，完善了项目资金的分配和使用管理，项目资金的运行进一步规范。

   四是通过电话回访、上门访视等形式，广大群众对服务项目的知晓率、利用程度和满意度明显提高，能主动到相关医疗保健机构接受免费服务，进一步提高了基本妇幼保健服务可及性；同时，实现婚育服务一站式模式，使广大群众免费享受到更便捷、优质的服务

    五是拓展服务项目。为有效保护儿童健康成长，加强出生缺陷综合防治，我市积极拓展新项目，利用串联质谱技术，为在本市范围内助产机构出生的新生儿免费将传统两项遗传代谢性疾病筛查增加到48项，并与中国出生缺陷干预救助基金会合作，对全市0-14岁符合《基金会遗传代谢病患儿救助项目管理办法》的贫困患儿家庭提供资助。市政府已连续两年将新生儿遗传代谢性出生缺陷疾病干预救助作为今年市政府民生实事项目。

    六是创新服务模式。以卫计优化整合为契机，实行了婚姻登记、免费婚前检查、免费孕前优生检查一站式服务，实现一个机构、一支队伍、一套设备开展服务，最大限度方便群众避免重复检查，提高群众参检积极性，促进优生优育。同时，为有效提高疫苗接种率，将《入托入学接种证查验合格凭证》纳入报名程序，进一步优化了入托入学接种证查验工作程序。

   七是在实行全面公示、接受社会监督上着力。健全完善民生工程特邀监督员制度，明确监督、宣传、巡视、评价等工作职责，全市共聘任民生工程特邀监督员28名，其中省级特邀监督员2名，民生办与特邀监督员定期互通情况。全面推行民生工程信息全程网上公示，主动接受群众监督，维护群众民主权益和保障群众知情权、参与权和监督权，切实提高民生工程工作的透明度。（自评20分）

     四、存在的问题

    一是由于外出务工人员较多，导致流动人口中的农村孕产妇住院分娩补助有时未能及时发放，影响了住院分娩补助资金的使用进度；同时，免疫规划目标儿童流动性大，流动儿童管理难度大是当前存在的主要困难。

    二是婚检对象健康检查意识仍有待提高，存在拒检现象，特别是部分再婚人群不愿接受免费婚检，给工作造成一定影响。

    五、下一步工作打算

    一方面，我们将在此项民生工程效果和质量上下功夫，进一步完善各项软件资料的收集和整理，并采取多种方式开展受益对象的满意度调查及回访工作；另一方面，超前谋划，加强宣传，为2018年此项民生工程工作打下坚实基础。

    自评总得分100分。