宣州区“四个坚持”促出生人口性别比平衡

“十三五”以来，宣州区始终高度重视出生人口性别比平衡问题，持续加大对出生人口性别比升高问题综合治理的力度，严格落实 “四个坚持”促使出生人口性别比平衡，稳控在110%以下，切实改善人口结构，推动人口与经济、社会、环境、资源的协调发展。

一、坚持强化领导，协调联动，严打两非

宣州区委、区政府将打击“两非”、关爱女孩成长、综合治理出生人口性别比工作列入重要议事日程，纳入年度目标责任考核之中，切实加强对各乡镇办事处特别是出生人口性别比偏高乡镇办的指导监督和调度考核；成立了宣州区打击“两非”专项治理小组，建立集中整治“两非”专项行动、部门配合、区域协作长效机制，各级卫生计生、食药监、公安等部门坚持齐抓共管，开展联合执法行动，保持社会高压态势。2017年挂牌成立宣州区卫生计生综合监督执法局，设立计划生育监督科，专职开展“两非”专项整治工作，对重点对象和重点范围进行督查，摸排“两非”案件线索，加强对各医疗卫生、妇幼保健计划生育服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理。2016年我区“两非”案件成功突破，调查处理一起涉嫌非法终止妊娠案件，对涉事的医院及医生作出了没收违法所得和分别罚款10000元的处罚决定。

二、坚持规范约束，源头控制，完善防控机制

一是严格落实各项管理制度。建立健全B超管理、孕情管理和随访服务制度；坚持怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度和终止妊娠药品使用登记及专人管理制度，坚持住院分娩实名登记和信息共享制度，保证数据真实准确、完整及时，对有关信息及时统计核实和分析比对；全区人工终止妊娠实行定点手术。通过完善工作制度，使我区打击“两非”工作逐步走上了规范化、制度化管理轨道，有效防止“两非”行为发生。二是落实“三查三清”政策。一是查现孕，确保二孩孕产跟踪服务责任清；二是查B超使用单位，做到B超使用单位及操作人员登记清。三是查药品销售市场，做到了药品进货、销售渠道管理清。一系列防控机制的建立健全，扎实构筑了防范“两非”屏障。

三、坚持宣传贯穿始终，加强舆论导向，培育新型生育观     综合治理出生人口性别比问题关键在改变群众观念，宣州区牢牢抓住这一关键问题，大力推进社会性别平等的宣传倡导，深入开展“关爱女孩行动”、“国际女童日”“打击两非”等主题宣传活动，加强计划生育、妇女儿童权益保障相关法律法规的宣传普及，使宣教工作贯穿综合治理工作始终。各级、各部门在利用横幅、板报、标语、宣传栏、宣传单、网络新媒体等原有宣传形式宣传的基础上，结合各自实际，不同程度的创新宣传形式，活跃宣传气氛。各街道办事处利用宣传活动，发放宣传单、开设咨询点等形式开展了广泛宣传活动。区计生协利用青春健康教育课堂，宣传关爱女孩等科学知识，从小强化意识，收到良好的效果。各乡镇、街道办事处、开发制作有利于普及打击“两非”、关爱女孩知识的实用性强的宣传品，把宣传教育工作进一步引向深入；加强舆论监督，从宣传角度，形成强大的监督舆论优势。

四、坚持突出关爱，构建计划生育女孩家庭扶助保障体系。

出台了《关于进一步落实和加强计划生育利益导向机制实施意见》，进一步完善了对计划生育女孩家庭的扶助机制：对只生一个女孩和两个女孩的农村家庭实施奖扶扩面政策，自对象55周岁起，每年发放400元扶助金，直至与国家奖励扶助制度接轨；落实长效节育奖励，对两女户实施节育手术的另增加500元补助；落实城乡居民养老保险优待计生家庭政策，对农村独子和双女父母参保对象，按其交保档次增加30元每人每年；农村独女和双女绝育户，女孩及父母因病住院的，在各级医疗机构住院补偿时，报销比例分别增加10个百分点和5个百分点。此外，区妇联、林业、人社、教体、民政等部门在对计划生育利益导向的兼容机制中均向独（双）女家庭倾斜，逐步构建了计划生育女孩家庭扶助保障政策体系，切实解决计划生育女孩家庭养老保障、女孩成长成才等方面的困难和问题，提高女孩及女孩家庭的发展能力。（曹艺红）