关于上报国家卫生城市复审省级技术评估反馈问题整改结果的报告

宣爱卫〔2020〕19号

关于上报国家卫生城市复审省级技术评估

反馈问题整改结果的报告

省爱卫会：

11月4-6日，省爱卫办对我市国家卫生城市复审工作进行了技术评估。评估反馈会后，市爱卫办根据会议记录全面梳理了专家提出的问题和建议，立即部署启动问题整改。11月20日，市爱卫办接省爱卫办《安徽省宣城市国家卫生城市省级技术评估报告》后，结合新冠疫情防控工作，在前期整改工作的基础上，进一步开展了“举一反三”整改。截止目前，反馈的8类16项问题已整改完成12项，涉及健康教育经费、生猪无害化处理补贴、增加疾控人员及实验室设备、社区卫生服务机构用房4项问题将于2021年1月整改到位。现将整改结果报告如下：

    一、深入开展爱国卫生运动，持续推进长效管理

    为深入贯彻落实习近平总书记关于深入开展爱国卫生运动的系列重要讲话精神，充分发挥爱国卫生运动社会动员作用，市政府领导要求将技术评估反馈问题整改与全市常态化疫情防控工作紧密结合，市爱卫会印发了《关于深入开展“六聚焦 三推进”冬春季爱国卫生运动，助力疫情防控工作的通知》（宣爱卫〔2020〕18号），在常态化疫情防控中进一步推进卫生城市长效管理，切实将问题整改效果转化为疫情防控助力。

    二、严格对照卫生城市标准，逐项落实问题整改

    针对反馈的具体问题，市爱卫办对照国家卫生城市标准，结合国家暗访迎检准备工作，提出了具体整改要求，落实了“举一反三”整改。

（一）爱国卫生组织管理方面

反馈问题：爱国卫生基层网底机制作用发挥还不够全面，个别城乡结合部及拆迁地块周边卫生综合治理还存在盲点。个别单位爱国卫生资料收集整理有待完善。

    整改结果：一是宣州区政府将爱国卫生工作与全市疫情常态防控紧密结合，激发基层网底作用，以国家卫生城市标准和重点问题为导向，聚焦老旧小区、城中村和城乡结合部、背街小巷、农村人居环境，深入开展环境卫生综合治理，逐步消除了卫生盲点。二是市爱卫办会同市文明办修改完善了2021年度“双城”季度测评细则，持续加强爱国卫生及卫生城市巩固工作的常态长效考核，要求基层街道、社区进一步做好爱国卫生运动和国家卫生城市巩固工作台账档案收集整理。测评细则拟于12月底印发。

    （二）健康教育和健康促进方面

    反馈问题：政府对健康教育专业机构建设及经费投入有待加大。少数单位健康素养促进行动计划和总结不够具体。禁烟标识使用不规范。

    整改结果：一是市卫健委将在2021年经费预算中增加健康教育经费申请，同时市爱卫办也在爱国卫生专项经费当中继续增加健康教育经费比重，进一步加大经费投入，推进健康教育宣传工作。二是结合健康宣城行动、健康促进区（宣州区）巩固工作，市、区卫健委进一步加强对单位的健康促进工作考核，促进各单位完善有关工作资料。三是进一步加强无烟机关建设，市爱卫会将于年底前命名一批无烟机关单位，规范各项控烟工作。四是市爱卫办将于12月底前在宣城火车站（高铁站）东西出口设置45块健康宣城行动、健康素养66条宣传牌，广泛宣传健康教育知识及疫情防控常识。

    （三）市容环境卫生方面

    反馈问题：个别物业小区生活垃圾转运不够规范，未全面实施密闭化。

    整改结果：一是市、区住建局已对城区物业企业进行了一次全面排查，督促有关物业企业更换或升级不规范的垃圾转运车辆。二是根据深化市区住宅小区管理水平提升行动部署，按照《宣城市住宅小区物业管理条例》要求，市、区物业办将进一步加强对小区生活垃圾转运的规范管理。三是在2021年度“双城”季度测评中，市文明办、市爱卫办将持续关注相关问题整改落实情况。

    （四）环境保护方面

    反馈问题：道岔河水体水质有所反弹，治理现场无明显标识。医疗废物转移联单有待改进，个别医疗机构医疗废物暂存间设置不规范，如：西林街道社区卫生服务中心医疗废物暂存间设置简陋。

    整改结果：一是市住建局在道岔河树立了治理了项目公示牌，并对水体水质进行了再次检测，结果显示水体仍保持达到消除黑臭水体标准。二是市卫健委已督促指导九鼎医疗废物处置中心制作新版转移联单，将于2021年1月起使用。三是市、区卫健委结合疫情防控督查，对城区11家民营医疗机构、5个街道社区服务中心进行了全覆盖检查，督促部分医废暂存间不合格的医疗机构进行了全面改造，目前已全面完成整改。

    （五）重点场所卫生方面

    反馈问题：部分中小学校缺乏专职卫生技术人员。部分公共场所的卫生管理制度落实不到位，公共用品用具清洗消毒和保洁操作不够规范、消毒记录不够完整。

    整改结果：一是结合已有的学校卫生副校长制度，宣州区教体局印发了《关于做好学校聘用卫生指导员工作的通知》，通过辖区基层社区卫生服务机构为学校提供卫生保健服务，进一步加强学校卫生保健工作。二是宣州区卫健委结合公共场所疫情防控督查，对市区理发店、宾馆等场所的公共用品消毒及其台账记录进行了督查和指导，要求其规范开展消毒并建立台账。

    （六）食品和生活饮用水安全方面

    反馈问题：少数食品生产经营单位食品安全管理制度不够健全，索证索票制度落实不够到位，留样不够规范，如：胜利渔村餐饮店，方家冲项目部工地食堂。生猪无害化处理长效机制有待健全。

    整改结果：一是市、区市场监管局指导胜利渔村餐饮店，方家冲项目部工地食堂落实了问题整改，督促其完善生熟分开、索证索票、规范开展食品留样。二是市市场监管局结合疫情常态化防控工作，加强了对各类餐饮单位监督检查，确保食品安全措施落实到位。三是市农业农村局已向市政府领导报告生猪无害化处理有关工作，并与市财政局、市肉联厂会商解决有关补贴问题。在此之前，市肉联厂已按规范落实生猪无害化处理有关工作。

    （七）公共卫生与医疗服务方面

    反馈问题：市、区两级疾控机构人员及实验室能力有待加强。少数基层医疗卫生机构标准化建设有待提升，如：飞彩社区卫生服务中心、敬亭山社区卫生中心、鳌峰社区卫生服务中心。

    整改结果：一是市、区卫健委将结合疫情常态化防控下的疾控机构能力建设要求，在2021年将继续优化人员编制设置、招聘专业技术人员、购买实验室设备，进一步加强队伍建设，提升实验室能力。二是宣州区卫健委结合医共体建设，通过牵头医院培训加强社区卫生服务机构人员的服务能力建设。鳌峰街道社区卫生服务中心已申请配套用房，并与黄金时代、香溢梅溪等新建小区开发商联系，计划迁址以满足面积要求。飞彩、敬亭山街道社区卫生服务中心也已申请增加用房面积。

    （八）病媒生物防制方面

    反馈问题：少数单位及场所防鼠、防蝇设施不完善，存在卫生死角，如：幸福小吃、五子牛肉面和特色馄饨馆等。少数单位毒饵站设置不够规范，精准防控落实不到位，如：金色阳光大厦、盛世百合小区、方家冲建筑工地等。

    整改结果：一是宣州区市场监管局已督促贝林智慧农贸市场周边幸福小吃、五子牛肉面和特色馄饨馆等餐饮店规范安装了防鼠、防蝇设施。二是市爱卫办结合国家暗访迎检准备，在冬春季爱国卫生运动工作中专项部署了小餐饮店、小作坊、小熟食店“三防”设施建设工作。三是市爱卫办结合国家暗访迎检准备，下发工作提示单要求各街道、单位对现有毒饵站进行全面摸排，按居民小区、单位制作分布图，建立清晰、准确的工作台帐，对损坏的毒饵站进行更换、维护，对设置不合理的毒饵站进行调整。此项工作也已经纳入2021年度“双城”季度测评细则当中。目前，金色阳光大厦、盛世百合小区、方家冲建筑工地已经按照要求更换、调整了存在问题的毒饵站。

    三、积极推进健康宣城建设，努力保障群众健康

为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）要求，我市将继续推进卫生创建与常态疫情防控紧密结合，按照技术评估反馈建议，进一步健全爱国卫生横向到边、纵向到底的常态长效治理机制，积极推进健康宣城建设，努力保障群众健康。

（一）在深入推进长三角一体化发展中，进一步完善公共卫生设施，改善城乡人居环境，开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式；进一步加强社会健康管理，逐步建立多层次推进爱国卫生运整体联动新格局，提高社会健康综合治理能力。

    （二）在新冠肺炎疫情常态防控工作中，进一步加强爱国卫生工作领导，将之与精神文明建设有机结合，加大测评考核力度；进一步完善基层组织建设，增加人员配备和经费投入，增强群众动员能力，推进新时期爱国卫生运动发展。

    （三）在国家卫生城市常态长效巩固中，进一步推进“健康细胞”建设，积极引导群众树立“每个人是健康第一责任人”的理念，推动全社会参与健康治理，全方位、多角度推进健康融入所有，全力夯实健康宣城建设微观基础。

    附件：具体反馈问题整改结果

                                  

                          2020年11月26日