网站首页 > 宣城市创建国家卫生城市信息网 > 计划总结

宣城市创建国家卫生城市工作汇报

阅读次数: 作者: 信息来源:市创卫办 发布时间:2016-10-09 16:37
[字体:  ]

                               (2016年6月16日)

尊敬的杜昌智主任,省考核组各位领导、各位专家:

首先我代表市委、市政府对各位领导、专家在百忙之中抽空来宣,就我市申报国家卫生城市进行省级考核,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!现将我市创建国家卫生城市工作情况汇报如下。

一、基本情况

宣城市位于安徽省东南部,地处苏浙皖3省交汇区域,是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地。2000年6月,经国务院批准撤地设市,现辖宣州区、郎溪县、广德县、泾县、绩溪县、旌德县,代管县级宁国市。今年6月初,国家发改委、住房和城乡建设部将我市纳入长三角城市群。目前,我市辖区总面积12340平方公里,全市户籍人口280.2万人,常住人口256.3万人。建成区面积25.43平方公里,人口约26万人。

近年来,我市在相继获得中国文房四宝之城、省级文明城市、省级生态市等一系列荣誉称号之后,2015年,又在全国文明城市创建测评取得全国第三、全省第一的好成绩,同时成功创建了国家森林城市、国家园林城市、安徽省卫生城市,顺利通过创建国家环境保护模范城市创建预评估。这一系列“城市名片”的取得,为我市城市卫生和健康事业的发展奠定了坚实的基础。

二、创建卫生城市工作开展情况

爱国卫生工作是预防和减少疾病、改善城乡环境卫生面貌、提高全民文明卫生素质的根本。城市卫生创建工作是深化医药卫生体制综合改革、加强公共卫生体系建设的重要内容,是全面建成小康社会的必然要求。为此,我市提出打造“山水之乡,多彩宣城”“养生福地、健康宣城”“宜居宜业、幸福宣城”战略目标的同时,积极推进卫生城市创建工作。

近年来,在省卫计委和省爱卫办的关心指导与支持帮助下,通过全面加强爱国卫生工作、逐步改善城市基础设施、不断提高城市卫生管理水平,省爱卫会于2015年12月底命名我市为“安徽省卫生城市”。2016年,为进一步强化卫生城市创建成果和巩固城市管理长效机制,市政府继续制定了《宣城市创建国家卫生城市工作规划(2016-2018年)》,对我市卫生城市创建进行了顶层设计,继续将卫生城市创建列入重要议事日程、摆上突出位置。2016年4月22日,市委、市政府召开声势浩大的创建国家卫生城市动员大会,向全城人民发出了全面创建国家卫生城市的战斗动员令,并成立了以市委书记为政委、市长为指挥长的高规格市“创卫”指挥部,层层签状立约,落实任务、明确责任,实施从上到下环环紧扣的创卫工作目标管理和工作责任制,广泛开展创卫宣传,健全完善工作机制,落实创建工作措施,呈现出一派全民参与、综合治理、协同作战的创卫工作局面。

经过省级卫生城市创建过程中坚持不懈的努力,我市城市基础设施日臻完善,市容环境卫生面貌焕然一新,人居环境得到大幅度改善。在国家卫生城市创建期间,我市又进一步巩固与完善了城市卫生管理长效机制,群众健康水平得到再次提升,国家卫生城市要求的十一项必备条件也全面达标,八大项创建工作取得重大进展。

(一)爱国卫生组织管理

近年来,我市紧紧围绕“健康中国”决策部署和“人民健康是全面建成小康社会的重要内涵”要求,认真贯彻落实国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》、《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》和《安徽省爱国卫生条例》、《安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》,不断加强爱国卫生组织建设,充分发挥各级爱国卫生组织在创建卫生城市工作中的协调作用,全市爱国卫生工作不断取得新的成效,有力地促进了全市人民群众的身心健康和经济社会的全面发展,

一是市政府制定下发了《宣城市关于切实加强新时期爱国卫生工作的实施意见》,把爱国卫生工作和创建国家卫生城市列入全市“十三五”国民经济和社会发展规划。

二是市政府制定并实施《宣城市爱国卫生管理办法(试行)》、《宣城市病媒生物防制管理办法(试行)》、《宣城市公共场所控制吸烟管理办法(试行)》、等一系列爱国卫生工作办法,逐步建立并完善了城市爱国卫生的长效机制。

三是进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制,形成统一领导、部门协作、分级负责、全面监督、科学管理的城市管理新格局,逐步建立科学规范的城市管理体制和运行机制,真正实现“爱国卫生大城管”格局。

四是市委书记、市长靠前指挥,研究解决工作中的重大事项。市政府分管副市长担任市爱卫会主任,亲临一线调研、指挥爱国卫生工作。

五是市政府及各职能部门、爱卫办均设立群众投诉举报平台、咨询热线,畅通群众投诉渠道,切实解决群众实际问题,群众对市区卫生状况满意率达94.3%。

(二)健康教育与健康促进

健康教育是公民素质教育的重要内容。历年来,我市高度重视健康教育,始终坚持“上下联动,部门配合,全民动员”的原则,广泛开展形式多样的健康教育活动,不断提高广大市民的健康意识。

一是健全各级健康教育机构。全市建立健全了市、区、街道、社区四级健康教育工作网络体系,并组织开展了以《中国公民健康素养》为主要内容的健康教育活动。2015年城区居民健康知识知晓率90%,健康行为形成率86.5%,基本技能掌握率92.7%。

二是开展社会健康教育。新闻广播、电视、报刊等新闻媒体单位及各街道、社区、机关、医院、学校等单位能够结合自身工作特色,采取媒体宣传、义诊咨询、专题讲座、发放宣传材料等形式,开展丰富多彩形式多样的卫生防病宣传和健康教育。此外,还在火车站、长途汽车站、广场、商场超市等大型公共场所设立的电子屏幕或宣传栏和公益广告,结合公众健康需求和广大群众普遍关心的卫生热点问题,对创建卫生城市、爱国卫生运动进行正确的舆论引导。

三是开展专题健康教育宣传。每年在爱国卫生月、爱国卫生法制宣传周、艾滋病防治日等卫生纪念日期,开展专题性健康教育宣传活动,大力普及卫生防病知识,不断提高群众的健康知识水平,倡导健康文明的生活方式,引导养成良好卫生习惯。

四是开展义诊咨询宣传。各级医疗卫生单位结合基本公共卫生服务健康教育项目,利用健康宣传专栏与讲座、“卫生下乡”、义诊服务咨询活动等,向农民、职工、学生等广大社会群众宣传卫生防病知识。

五是街道社区全民健身活动广泛推进。建成区拥有各类全民健身广场、农民体育健身工程、健身路径、社区体育俱乐部多处。全市人均拥有公共体育设施面积在全省排第三。同时,市民还自发组织在鳌峰公园、梅溪公园、宛陵湖公园等处广泛开展太极拳、健身秧歌、广场舞、健身操等群众乐于参与的健身活动。

六是深入开展禁烟、控烟宣传活动。历年来,我市严格履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》,组织开展“世界无烟日”宣传活动,并在建成区印制、发放标准控烟标识2万份。市、区各医疗机构、单位积极推进“无烟医院”、“无烟单位”创建工作,2015年城区先后创建无烟单位24家,无烟医疗机构39家。建成区无烟草广告。

(三)市容环境卫生

自开展卫生城市创建以来,全市环境综合整治强度越来越大,执法监管力度越来越强,保洁质量越来越高,市区道路、市政、环卫、园林等基础设施越来越完善。

一是城市环境管理制度化。市政府编制了《宣城市环境卫生专项规划》(2014-2030),相继颁发了《宣城市城市容貌标准(试行)》、《宣城市市容环境卫生责任区管理办法》、《宣城市建筑垃圾管理办法》、《宣城市市区户外广告设置管理办法》、《宣城市区物业管理办法》、《宣城市城市照明管理办法》、《关于加强和规范工程渣土运输管理工作的实施方案》、《宣城市市区沿街单位厕所对外开放实施方案》等一系列规范性文件。市、区分别设立了市容和城市管理行政执法局,各街道设立城管办,完善了环境卫生行政管理机构;宣州区还专门设有环卫处,根据城市发展程度不断增加市容环卫人员、经费,全面落实市容环境卫生工作制度。做到人员落实、经费到位、职责明确、规范管理。

二是市容环境管理精细化。近年来,市、区城管执法局会同多部门,集中实施了背街后巷和次干道、建筑工地和渣土运输、城市河道、垃圾中转站点、老旧小区、和交通畅通工程等市容市貌系列专项整治与巩固提升。2016年,城管执法部门还组织开展“五个推进专项整治”,即推进沿街建筑立面市容专项治理,推进宣州临时市场及周边秩序集中整治,推进背街后巷及次干道市容市貌、废品收购站(点)整治,推进“三车”运输秩序专项整治,推进城市周边治理及户外广告整治,通过系列专项整治,彻底清除市区“六乱”现象。

为了实现市容长效管理,市区实行“路段长”管理,共有两级43家路长单位、148家段长单位协同配合,组建2100人的城管志愿者队伍,开展城市综合管理文明劝导及服务活动,提高了街道市容秩序综合管理水平。以路段长制度为统领,市区21条主街道沿街商铺、单位全面落实市容环境卫生“门前三包”责任制,签订责任书。此外,我市还在不断完善数字城管系统,2011年开通12319市容管理服务热线,2015年建立“市民通”随手拍系统,及时发现并查处市容环境违法行为,形成市容环境“多元共治”管理格局,促进“自治自律、共建共享”,有效改善了城市主次干道管理秩序和市容市貌环境卫生,“城市十乱”行为得到有效遏制,城市河道、内河水面卫生保洁得到有效加强。

在环境卫生不断清洁、优化的基础上,我市也同步加强了城区建设工作,消除裸露地面,完成了一批街头游园的建设、城区景观效果良好,形成了以绿为主,常年有花、四季皆绿、山水绕城、林环城周的山水园林城市。2015年,城区共有园林小区和园林单位157家,城市绿化覆盖率41.46%,人均公园绿地面积13.73平方米,成功获得“国家园林城市”称号。

城市主次干道也全面实施了亮化、美化工程,完成了城区灯光四点一线景观亮化和景观灯节能改造,市区背街后巷全部安装了路灯并安装无线监控,实现了全市路灯全部纳入无线监控,统一开闭路灯时间。目前,建城区主干道路和公共场所装灯率为100%,亮灯率保持98%以上,道路照明设施完好率保持95%以上。

三是市容环境管理科学化。首先,我市在主次街道、小区、单位院落等处设置可回收、不可回收分类垃圾桶,在公园广场设置分类果壳箱,并升级改造可回收垃圾收集车,垃圾收集实现“桶装车载”,垃圾桶身每日清洗保洁。其次,垃圾转运收集密闭化。目前城区环卫部门现有压缩垃圾车8辆、非压缩垃圾车4辆、电动收集车98辆,垃圾收运采取全密闭收集、运输,垃圾运输车车容整治,标志清晰。第三,我市在实施“日二普扫、16小时保洁”辅以机械化清扫和洒水冲洗作业模式的同时,城区各主次干道坚持实行每日2次机械化冲洗和洒水作业,外围交通型干道每周冲洗3次。市区机械化清扫率61.5%,机械化清扫年增长率7%。

四是生活垃圾、污水、粪便处理无害化。市区已建成并投入使用国家Ⅰ级生活垃圾卫生填埋场一座、建筑垃圾处置场一座和污水处理厂一座。2015年底,宣城市生活垃圾焚烧发电厂投入试运行,进一步提升了我市垃圾无害化处理及资源化利用能力。同时,餐厨垃圾处理项目已纳入环保产业园总体规划,计划采取PPP模式,引入社会资本实施项目建设2015年城市生活垃圾无害化处理率达100%。

目前,建成区的城市雨污水管网建设及河道改造、河道污水截流工程基本完成,新建成区按照规定全部实施雨污分流并接入市政污水管网,老城区雨污分流实施方案逐步建立完善。2015年,我市城市生活污水集中处理率已达到91.83%。

为加强建成区建筑工地和待建工地管理,我市制定了《宣城市建筑工地文明施工管理办法》,并持续开展了市区渣土运输专项整治活动。一方面严把入口关,对建筑工程施工现场未建封闭围挡、出入口未硬化、未配备车辆冲洗设备等要求的工地,一律不予办理安全、质量报监手续,不得开工建设。另一方面,加强了待建工地环境整治,针对建筑工程施工不同阶段,市区大部分待建地都采取了砌筑临时围墙、覆盖裸露土方、塔吊喷淋、绿化硬化等措施,加强工地卫生环境管理。

五是生活垃圾转运站、公共厕所建设标准化。一方面城区建现有垃圾中转站点10座,规划新建2座。已运行的垃圾中转站点,实行专人管理,作业间隙全面冲洗,定期消毒处理。另一方面,建成区已消除旱厕,主次干道、车站、景点等建设公厕132座(含引导开放公厕27座),基本达到二类或准二类标准,并建立了完善的导示系统。城市粪便通过“三格式”化粪池和城市污水处理系统处理,粪便无害化处理率为100%。

六是农贸市场规范化建设管理不断加强。我市编制《宣城市区市场创卫工作实施方案》,制定了市场创卫整体安排工作方案计划,对建成区18家农贸市场进行了全面改建改造,其中拆除后原址新建2个,改造提升9个,加强日常保洁7个。目前,我市建成区集贸市场周边市容环境良好,达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%的指标要求。

同时,我市将农贸市场家禽销售区及相关改造工程纳入2015年、2016年为民办实事工程,逐步对新建改造的农贸市场实施了家禽销售区独立、隔离设置,与宰杀加工区进行物理隔离;禽类废弃物集中收集进行无害化处理,并认真落实定期休市、消毒制度。

七是社区和单位卫生有序化。城区社区和单位基本做到有卫生管理组织和卫生管理制度,并定期开展“翻箱倒柜”式、“搬家式”大扫除、灭“四害”及健康教育等各类活动。目前,建成区各社区和单位卫生良好、秩序井然。社区卫生服务机构设置符合规范要求,并能充分发挥作用。

八是城中村及城乡结合部环境卫生治理日常化。首先,城中村及城乡结合部配备有卫生保洁人员并建立了卫生管理保洁制度,设置了健康教育宣传栏。其次,村内环卫设施齐全、布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%,污水排放设施完善,公厕数量达标,符合卫生要求。第三,村内路面硬化、平整干净,无坑洼、积水及泥土裸露,乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象基本得到控制。无违规饲养畜禽。

(四)环境保护

近年来,我市大力实施环境保护工程,不断完善了突发环境事件应急预案和应急响应机制,建立了突发环境事件应急响应机构和信息报送系统。近3年未发生重大环境污染与生态破坏事故。

我市还先后下发《宣城市人民政府关于做好农作物秸秆禁烧和综合利用工作的实施意见》(宣政秘〔2014〕118号)、《宣城市人民政府办公室关于切实做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知》(宣政办秘〔2016〕113号)文件,强化秸秆禁烧,加强宣传引导,持续包保巡查,结合推进秸秆旋耕还田、秸秆打捆收储、奖补等措施,切实提高秸秆综合利用率。2014年和2015年,市辖区全年空气质量API指数≤100的天数比例分别为92.3%、96.4%。2014-2015年区域环境声环境质量平均值和交通干线噪声监测点位平均值均未出现超标现象。

同时,我市不断加强集中式饮用水源地管理,划定饮用水水源地保护区。2014年、2015年我市以环保“绿剑行动”为载体,深入开展重点行业企业及化学品排查,并同步实施城市内河整治及重点流域水环境综合整治。2014-2015年集中式饮用水源地水质达标率100%。全市未发生重大饮用水源地污染事故。

自2012年起,市区各类医疗卫生服务机构所产生的医疗废物均全部进入市医疗废物处置中心统一处置,所有医疗机构均能使用医疗废物专用包装物进行医疗废物收集包装,医疗废物贮存设施(暂存点)设有明显的医疗废物警示标志。全市连续三年开展危险废物专项整治,2014-2015年我市危险废物处置率为100%,危险废物规范化管理考核位列全省第一。

(五)重点场所卫生

公共场所卫生关系到广大人民群众身体健康和社会和谐。我市高度重视公共场所卫生工作,坚持以保障人民健康为根本出发点,不断加强公共场所卫生管理,塑造了宜居城市新形象。

一是认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》,积极推行公共场所卫生信誉度量化分级管理。建成区各类公共场所1063家,卫生监督覆盖率100%,公共场所量化分级管理率100%。所有场所亮证经营,卫生管理制度健全并张贴上墙,从业人员持有健康证明和卫生知识培训合格证明达到100%,“五病”调离率100%。各类公共场所室内外环境整洁,公共用品清洗、消毒设施齐备,清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,卫生指标达到国家标准。

二是持续加强“五小”行业卫生管理。各类场所依法取得有效证照,卫生秩序较好。市食药监局通过开展餐饮专项整治、推进“明厨亮灶”工程、打造小餐饮食品安全示范街、小餐饮示范店等活动,有效加强了餐饮单位管理。市食药监、城管、教体等部门联合,多次开展市区内学校周边食品流动摊贩专项整治,规范学校周边小食品店经营行为,对达不到卫生要求的流动摊点依法取缔。市卫计委对建成区小浴室、小美容美发厅、小旅馆、小歌舞厅、小网吧等“四小”场所实施了量化分级管理,结合日常监督与专项整治不断推进,各类场所基本达到相应卫生标准要求。

三是学校卫生管理不断强化。我市认真落实《学校卫生工作条例》,组织实施“三年教育行动计划”,推进辖区各类教育机构达标建设,学校卫生设施、环境条件明显得到改善。市卫计委制定并实施年度学校卫生监督监督计划和专项行动,对学校教学环境、传染病防控及集中式供水加强监督指导,并规范推进学生体检工作和健康教育工作,各级各类中小学校健康教育开课率达到100%。市食药监局每年开展学校食堂餐饮卫生专项监督检查,并开展“文明餐桌”行动。市教体局、卫计委创新学校卫生管理,对建成区17所中小学校聘用辖区社区卫生服务中心防保人员为兼职副校长,定期开展健康巡讲和开展卫生技术指导,并推进学校卫生室、保健室建设工作,加强学校卫生室专业技术人员和保健教师配备及培训工作。各类学校定期开展校园、校舍、教室卫生大扫除,清理卫生死角,消除四害孳生。

四是职业卫生安全常抓不懈。2014年,我市成立了由市委常委、副市长为组长的职业病防治领导小组,领导小组下设职业病预防办公室和职业病诊断与鉴定委员会办公室。建立职业防治定期联席会议制度,定期召集会议,研究、协调解决职业病防治重大问题。完善并落实职业病防治工作责任制,基本建立政府统一领导、各部门协调配合、用人单位负责的职业病防治工作机制。近3年未发生职业病危害事故。

同时,我市不断加强职业健康管理工作,全市现有职业健康检查机构12家(其中建成区3家),具备对接触粉尘、部分有害化学因素、有害物理因素(高温、噪音)及特殊作业(电工作业、高处作业、视屏作业)人员进行职业健康监护的资质。全市现有职业病诊断机构1家,覆盖了除职业性放射性疾病、职业性眼病、职业性肿瘤以外的职业病诊断项目。

(六)食品安全和生活饮用水安全

近年来,我市认真贯彻《食品安全法》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及《生活饮用水卫生监督管理条例》等文件,紧紧围绕保障食品和生活饮用水安全目标,不断加强监督执法,有效保障了市民身体健康。

一是不断加强食品安全工作。目前,建成区共有餐饮企业(含小餐饮)1485家,均取得有效餐饮服务许可证;食品生产企业29家,均取得有效证件,食品小作坊87家,均登记在案;食品经营企业1350家,均取得有效证件;食品流动摊贩238个,均在指定区域经营;定点生猪屠宰厂2家;食品从业人员近3万人取得有效健康证。目前,我市餐饮服务量化分级管理率达95%以上,餐饮后厨“三防”设施逐步健全,市区食品流动摊贩经营区域相对固定,食品安全形势总体平稳向好。近三年来无重大食品安全事故发生。

二是不断加强生活饮用水卫生管理。目前,市区共有3家市政供水,21家二次供水(其中6家居民住宅区二次供水),各供水单位管理规范,单位及人员证照有效,水质检测资料齐全,自来水厂出水水质、管网和二次供水的公共设施水质符合《城市公共水质标准》和《生活饮用水水质卫生规范》。2014年检测水样合格率达97.03%,2015年检测水样合格率达98%。

  1. 公共卫生和医疗服务

为实现“养生福地、健康宣城”建设目标,我市认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,不断加强公共卫生和医疗服务投入,完善公共卫生和医疗服务体系,全市卫生服务水平不断提高。

一是加强完善疾病预防控制,健全覆盖城乡的疫情信息监测报告网络,全市所有医院、社区卫生服务中心(站)和乡镇卫生院已实现了网络直报,传染病和突发公共卫生事件监测报告系统得以完善,乙脑、流脑、麻疹、艾滋病、结核病等专报系统已在该分布式系统上线运行。由市政府应急办牵头,卫生计生部门与农业、教育、检验检疫部门建立了传染病预防工作协调机制,部门之间定期通报有关信息,及时协调防控工作,构建了多部门信息共享的平台,全面提升了防病工作能力。近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

二是不断加强规划免疫工作。近3年来,我市单苗接种率、全程接种率保持在95%以上,以街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。建城区6家预防接种门诊均按照《安徽省规范化预防接种门诊建设标准》建设,并在申报省级规范化预防接种示范门诊。我市疫苗注射工作严格按照《预防接种工作规范》的要求开展工作,安全注射率为100%;疫苗管理规范,领用、消耗账册完整,冷链测温记录完整、规范。预防接种人员均经过培训合格后持证上岗。每年均开展入托、入学儿童预防接种证查验工作,儿童国家免疫规划疫苗全程接种率达到95%以上。

三是持续推进慢性病防控示范区建设。2012年以来,我市积极开展慢性病防控示范区创建工作,泾县、宁国市先后达到省级慢性病综合防控示范县目标。2015年,宣州区以我市创国家卫生城市为契机,积极开展省级慢病示范区创建工作,2016年5月接受了省慢性病防控示范区创建专家组调研考评。

此外,建成区已创建健康单位18家、健康社区18家、健康食堂13家、健康餐厅2家、健康学校6家、无烟单位24家,无烟医疗机构39家。全区208名获得健康生活方式指导员资格的非医务人员,正在积极帮助广大居民提高健康行为能力。2016年3月份全区中小学校开展健康指导员培训,拉开全区中小学校创建无烟学校和健康学校的序幕。

四是不断加强精神障碍患者救治管理工作,2015年累计发现登记重性精神疾病患者8706例,其中规范管理6988例,规范管理率80.26%。

五是不断加强疾控机构建设。近年来,市级疾控机构新增大型仪器设备7台,新增传染病检测项目10余项,2012年被列为国家食品安全风险监测点,2013年建成净化实验室,实验室能力得到了大幅度的提升。2015年5月,宣城市疾病预防控制中心被国家卫计委授予“全国疾病预防控制工作先进集体”荣誉称号。

六是积极开展无偿献血工作。建成区临床用血100%来自无偿献血,自愿无偿献血达到100%,目前我市正在争创全国无偿献血先进市。同时,市卫生计生部门积极开展非法采供血、违法医疗广告、非法采供血专项监督检查,日常监管资料齐全,确保无无证行医,无虚假非法医疗广告,医疗服务市场秩序良好。

七是进一步加强基层医疗机构建设。通过积极开展二级以上医院对口支援中心卫生院和中心卫生院基础管理达标创建工作,我市社区卫生服务工作再上新台阶,基层医疗机构标准化建设达标率达95%以上。

八是不断提升妇幼保健服务水平。通过开展孕前和孕早期增补叶酸预防神经管缺陷及新生儿疾病筛查等项目,我市不断加强妇幼保健服务工作,建成区婴儿死亡率低为3.42‰,5岁以下儿童死亡率低于4.71‰,孕产妇死亡1人,均远低于国家卫生城市标准要求。

(八)病媒生物防制

我市城区病媒生物防制工作紧紧围绕疾病预防控制和创建卫生城市的目标,遵循“政府主导、部门协作、社会参与、群众动手、科学治理、社会监督”的工作方针,以“四害”孳生地整治、四害消杀、监测和完善防制设施等重点工作为抓手,完善了“上下联动、防制并举、分级负责、市场运作、长效管理”的工作机制,通过“加强各级领导、健全组织网络、夯实工作基础”、“综合防制、标本兼治、提升整体水平”、“加大投入、优化机制、实现长效管理”等工作举措,广泛发动,深入、持久、扎实地开展群众性的除“四害”活动。

一是制定出台了责任细致、分工明确的《宣城市爱国卫生管理办法》、《宣城市病媒生物防制管理办法》,规范了我市爱国卫生和病媒生物防制工作。市爱卫办组织制定了《宣城市病媒生物防制工作方案》和《病媒生物防制技术方案》,明确了市、区爱卫办和疾控机构的职能和工作任务,合理地指导病媒生物防制工作有序、有效开展。

2015年5月20日-22日,我市城区病媒生物防制工作接受了省爱卫会组织的专项达标评估考核,评估结论为:我市城区鼠密度综合控制属于B级水平;蜚蠊密度综合控制属于A级水平,蚊类密度控制属于B级控制水平;蝇密度综合控制属于C级水平。

二是大力开展病媒生物孳生地治理。我市紧密结合城乡环境综合治理工作,大力开展爱国卫生运动,每年利用4月份的爱国卫生活动月活动和9月份的爱国卫生法制宣传周活动,组织机关干部群众进行卫生大整治。2015年全城进行了6轮“四万军民翻箱倒柜式大扫除”,实实在在地掀起了爱国卫生运动的高潮。建成区在全面调查孳生地的基础上,组织开展了“四害”孳生地整治专项行动,分类制定了治理措施,孳生地治理率达98.2%,治理后合格率达90.7%。

三是规范开展病媒生物密度监测工作。我市制定了《宣城市城区病媒生物监测工作方案》,并制定质量控制方案,强化监测质量控制工作。在重点区域、重点场所、外环境设立了四害密度监测点,确定了专(兼)职人员负责,坚持定期监测,分析上报,形成了相对完善的病媒生物密度监测资料,为我市科学有效开展病媒生物防制提供了科学依据。在省疾控中心消杀科指导下,市疾控中心分别于2014年、2015年完成了蟑螂、蝇类的抗药性监测工作。

同时,我市还重点加强了重点场所病媒生物防制设施建工作,各职能部门立足于使病媒生物防制设施合规范有实效,充分履行监督管理职责,指导和督促业主铁皮包门,安装纱门、纱窗、风幕机、皮帘,安装防鼠网、挡鼠板、灭蚊灯,完善“三防”设施,农贸市场也有序地按照升级改造方案逐步完善防制设施。目前,建成毒饵站10926座,添置户外灭蚊灯箱128个,各级各类单位新配备捕蝇笼约10000余个,并动员居民住户安装纱门、纱窗、使用灭蚊器等。经过常年的常抓不懈,我市病媒生物防制设制设施日趋完善,有力地巩固了防制效果。

三、主要做法

(一)精心组织,建立创国卫工作的强力推进机制

为了保障创卫工作的顺利实施,我市着力建立了三项保障机制。一是强有力的指挥决策机制。市委、市政府高度重视创卫工作,主要领导亲自担任指挥部政委和指挥长,并深入实际听取汇报、一线办公检查指导,研究决定创卫重大事项;分管领导根据工作分工,认真履行领导责任,多次召开专题会议,解决涉及创卫工作的各项具体问题。市人大、市政协领导也经常听取工作汇报,组织人大代表、政协委员实地进行视察检查,提出了许多建设性意见和建议。各区、各部门也加强了对创卫工作的领导,并将卫生城市创建和文明城市创建实施联动,相互促进、共同提升,确保创卫各项工作落得实、抓得紧。二是科学的工作推进机制。市委、市政府坚持高位推进原则,将卫生城市创建工作纳入常务班子调度会专题研究推进创卫工作,始终保持了创卫工作热度不降,力度不减。实行严格的目标管理,市委、市政府与各责任区、部门签订了目标责任书,细化明确了创建任务、完成时限和奖惩措施,全面夯实了创建工作责任,各级、各部门也层层签订了目标责任书,落实目标责任制管理。实施了包联责任制,市领导主动建立创建联系点,同时,将城区街道办事处、各重点路段的创卫任务包联给市、区直部门和单位,明确包联牵头部门、职责任务和工作要求,形成了一级抓一级,层层抓落实的创建责任制。三是严格的工作督查考核机制。坚持把创卫工作列入各级政府和部门年度目标责任考核,制定下发了《宣城市创建目标责任考核管理细则》,对建成区内的6个街道办事处进行“双月”考核。同时,市创卫挥部按照日常考评加年终考评的方式对各责任单位工作进行量化考评,对工作优秀的单位和部门进行表彰奖励,对较差的单位和部门进行通报批评,对责任不实、工作不力的单位和部门领导进行诫勉谈话。加大督导检查力度,采取经常性督查和不定期抽查相结合、专项督查和阶段督查相结合、明查和暗访相结合的办法,不间断开展多层次的检查督办,市委、市政府领导及各牵头责任单位负责人也亲自参加督查工作,掌握工作动态,推动工作落实。

(二)广泛宣传,营造全民共建的浓厚工作氛围

创建卫生城市既是一项社会工程,也是一项民生工程,需要营造浓厚的舆论氛围、聚集民众的智慧和力量、动员城市上下齐行动,众志成诚打好攻坚战。一是加强媒体舆论宣传。宣城电视台、宣城广播电台、宣城日报持续开辟了宣城零距离、直播宣城、百姓问政、领导访谈、创建大家谈等专栏,有针对性地对交通秩序、市容环境、垃圾清扫、占道经营等工作连续进行深度报道,营造了创卫工作的舆论环境。二是开展社会创卫宣传。以创卫为主题的社区文化活动、广场活动蓬勃开展。在城市出入口、十字路口、商业中心、广场等地设置40多面固定广告牌,组织开展汽车站、出租车、公交车等窗口宣传活动,不断扩大创建工作的影响力和覆盖力。广泛开展“十星清洁户”评选、小手拉大手、红袖章巡查、志愿者服务、小学生创卫手抄报比赛等系列活动,每年组织开展爱国卫生月、爱国卫生法制宣传周、交通知识法规宣传等一系列宣传活动,营造了高潮迭起的创卫工作氛围。三是开展入户宣传。根据市委、市政府统一部署安排,我市创卫宣传与党建工作充分结合,通过开展入户走访宣传、“三友三和”活动、“两学一做”活动等,广泛宣传创卫工作。四是强化健康知识宣传。在城市主要街道、景区、广场、路口、闲置墙体、工地文化墙等处设立各类健康科普知识宣传阵地1301处,在各机关、团体、企事业单位、社区、居民小区都设有健康教育宣传栏,并定期更换内容。全市各级、各部门、各单位利用市民学校,开展了创卫知识讲座、演讲和知识竞赛活动,激发了广大市民参与创卫的热情和积极性。在学校通过聘用辖区社区卫生服务机构专业人员为兼职副校长,定期开展健康巡讲和开展卫生技术指导,推进学校健康教育工作。

(三)加大投入,推进城市基础设施不断完善

自2012年以来,我们以城市建设管理为重点,用经营城市的理念,不断加大资金投入,加快城市基础设施建设步伐。一是不断加快城市重点项目建设。先后投入约60亿元,相继完成36条道路新建续建改造、宛陵湖西湖景区、农贸市场、环卫设施、公厕、老旧小区改造、城市污水管网、病媒生物防制设施等一批城建重点项目建设。城市基础设施日趋完善。二是完成便民惠民工程建设。建成并投入使用日处理2.5万吨污水能力的污水处理厂,污水处理达到国家一级B排放标准;建成并投入使用宣城市垃圾处理场,日处理垃圾400吨;建成并投入使用宣城市建筑垃圾处置场,总库容156万立方米;建成并投入使用宣城市医疗废物处置中心,日处理医疗危废3吨。并开工建设双桥污水处理厂。近3年累计新建和改建公厕104座,单位公厕对外开放26座,中心城区建成区公厕总数达130座,基本达到了布局合理,数量达标的要求。拆除新建农贸市场2个,升级改造农贸市场9个,城市交通秩序和环境卫生大为改观。三是大力实施城市绿化亮化美化工程。围绕“六城同创”目标,采取规划建绿、道路增绿、依法治绿、科学护绿的措施,强化城市绿化建设。完成了中心城区绿化建设,在主要路段实施了大树进城工程。市区新建城市公园3个,建设和提升6条绿带,新增绿化面积140万平方米,建成园林式单位、小区138家,整个城市呈现出四季常绿、生机盎然的崭新面貌。在亮化、美化工程方面,完成了城区灯光四点一线景观亮化和景观灯节能改造,市区背街后巷全部安装了路灯并安装无线监控,全市路灯全部纳入无线监控,统一开闭路灯时间,进一步提升了城市品位。

(四)综合整治,努力改善城市环境卫生面貌

我市始终把市容环境综合整治工作作为创卫活动的突破口和着力点,围绕重点领域和薄弱环节和群众反映强烈的热点难点问题持续开展专项治理,2013年以来连续在全城开展了市区环境卫生专项整治、老旧小区、部分河段专项整治、背街后巷和次干道市容市貌专项整治、建筑工地和渣土运输专项整治、市区交通秩序专项整治、市区市场创建专项整治、食品安全专项整治和市民素质提升行动。

通过分类专项治理,较好地解决了城区遗留的脏乱差问题。同时,积极开展“小手拉大手”活动,让孩子影响家庭,让家庭推动社区,让社区带动城市,最终实现齐抓共管、人人参与的良好创建工作局面。

(五)积极探索,建立完善长效管理机制

巩固创卫成果,关键在于建立长效机制。创卫过程中,我们本着边实践、边总结、边完善的原则,积极推进城市管理体制机制创新,全面提升城市管理水平。一是探索建立城市管理工作新模式。建立健全了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式,明确宣州区、宣城经济开发区和市敬亭山旅游度假区的管理职能,发挥街道办事处和社区居委会的作用,强化了城市细胞工程,形成了政府组织、部门协作、分级负责、全面监督的城市科学管理新格局。在创新城市管理体制的同时,相继健全了一系列规章制度,先后制定下发了《宣城市爱国卫生管理办法》、《宣城市病媒生物防制管理办法》、《宣城市公共场所控制吸烟管理办法》、《宣城市医疗废物集中处置管理办法》、、《宣城市市容市貌标准》《宣城市市区市容环境卫生责任区管理办法》等一系列规范性文件,为坚持依法行政和落实创卫任务提供了重要依据。我们把日常管理与开展市容环境卫生综合整治相结合,积极转变作风,创新方法,注重在严格管理上下功夫,变突击整治为日常治理和依法治理,变行政推动为自觉落实,变单一管理为齐抓共管,逐步形成了城市管理联合执法和长效巩固机制。二是上下联动、社区联点共建。通过六城同创,我们积极探索建立了领导挂钩创建联系点、市区直单位与城市社区联合创建的工作机制,同时加强市、区与部门间联动配合。取得了较好的实践效果。三是进一步完善爱国卫生工作机制。创卫以来,市区进一步加强爱卫会组织机构建设,健全市、区、街道办事处(乡镇)、社区(村)和单位四级爱国卫生组织管理网络,市区所有党政机关、企事业单位、街道、社区、部队、学校都进一步完善了爱国卫生组织机构,形成了纵向到底、横向到边的网格化爱国卫生组织网络,全社会重视和参与创卫工作的良好态势已经形成。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。各位领导,各位专家,尽管我市在创建卫生城市的进程中,做了一些工作,取得了一定成绩,但我们深知卫生城市创建只有起点、没有终点,永远在路上,对照国家卫生城市标准和广大群众的期盼,我们还有许多工作要做,我们将以本次考核为新的起点,虚心按照专家组的意见,进一步抓好整改落实,进一步补缺补差,恳请省卫计委、省爱卫办能给我市机会,将我市推荐给全国爱卫办,并加大对我市创建国家卫生城市的指导、督促力度,也恳请各位专家多来我市指导,以帮助我市顺利通过国家暗访、技术评估等环节,早日创成国家卫生城市。

以上汇报,不妥之处,敬请各位领导、专家批评指正。

扫一扫在手机打开当前页