2021年，我市爱国卫生工作在市委、市政府的坚强领导和省爱卫办的精心指导下，以十四五谋篇布局、不断提升爱国卫生动员能力、持续推进城乡环境卫生治理、全面推进健康宣行动为工作重点，大力开展爱国卫生运动，组织实施健康宣城行动，积极倡导文明健康生活方式，为新冠肺炎疫情常态化防控奠定了良好的环境基础，持续提升了群众健康水平。
一、2021年工作进展和成效
（一）加强新时期爱国卫生谋篇布局
1.开展政策理论学习。积极组织各县市区爱卫办和市爱卫会成员单位深入学习习近平总书记关于爱国卫生运动系列重要讲话精神、《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》和国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见暨推进倡导文明健康绿色环保生活方式活动电视电话会议精神，先后组织市、县、乡镇爱国卫生工作人员100余人次参加北京第二期爱国卫生领导力培训班、杭州健康城市建设和国家级健康促进县（区）建设培训班、合肥新形势下爱国卫生工作暨国家卫生城市（县城、乡镇）创建复审培训班。各地各单位通过理论学习，结合本地党史学习教育等重点活动，发扬传承爱国卫生运动光荣传统，学思践悟新时期爱国卫生运动新内涵，深入思考谋划“十四五”爱国卫生工作。
2.做好全局工作谋划。结合全市公共卫生体系建设“1+7”工作方案，我办草拟了《宣城市深入开展爱国卫生运动的实施方案（送审稿）》《宣城市“十四五”爱国卫生工作规划（草拟稿）》《宣城市健康城市建设专项行动实施方案（2021-2025）》，进一步明确“十四五”期间全市爱国卫生工作、健康宣城建设的目标任务。
（二）广泛开展群众性宣传发动工作
1.开展第33个爱国卫生月活动。
一是市爱卫办联合市文明办印发《宣城市持续深化精神文明教育大力倡导文明健康绿色环保生活方式实施方案》，组织开展了讲文明、铸健康、守绿色、重环保专题活动。
二是结合党史学习教育，组织开展了文明健康始于行科普活动、低碳环保践于行群众活动、绿色家园齐守护共建活动，系列活动包括健康知识讲座30次，健康义诊20次，登山、健康徒步及低碳环保的绿色骑行活动20次。活动中，设立宣传咨询台200余个、义诊台100余个，摆放宣传展板600余块，发放健康知识宣传折页2000余份，宣传品1000余份；参与登山活动3000余人、健康徒步活动800余人，绿色骑行活动40公里200余人。
三是以“文明健康绿色环保生活方式手册”为主要宣传内容开展爱国卫生月广场宣传活动，全市各级累计开展304现场宣传活动，发放宣传材料12万余份，张贴爱卫宣传海报1600余块，推送新媒体文章300余篇，阅读量达18万余次，开展环境卫生综合整治848次，参加实践活动达1.8万人次。
四是利用“健康宣城”“文明宣城”“宣城发布”“直播宣城”等线上渠道和文明实践站所平台，广泛倡导“戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、不聚集、用公筷、拒野味、打疫苗、筑防线”等文明健康新风尚；拍摄了“保持平和心态，我倡导、我助力、我行动”宣传小视频；与市电视台《健康面对面》栏目组联合录制控烟宣传访谈专题节目等。
2.开展第12个全省爱国卫生法治宣传周活动。活动期间，市爱卫会成员单位、各县市区爱卫办充分利用线上线下、新老媒体渠道，广泛开展了形式多样的活动。如宣州区澄江街道组织辖区志愿者以及联点共建单位，以发放宣传单页、上门入户的形式进行宣传，溪口镇通过电子显示屏、入户走访、村组广播、制作宣传栏、发放宣传单页等方式开展宣传。宁国市组织开展了“庆国庆 学《条例》 领红包”微信答题活动，答题内容涵盖中国公民健康素养66条、爱国卫生条例知识，设置特等奖100元红包20个、一等奖50元红包40个、二等奖20元红包50个、三等奖10元红包100个、鼓励奖1-5元红包随机5200个，5000余人参与答题。绩溪县、旌德县于9月29日举办了第12个爱国卫生法治宣传周集中宣传活动。郎溪县、广德市结合卫生城镇创建工作，在乡镇社区开展了集中宣传活动。据统计，全市共发放宣传资料8000余份，张贴各类宣传公益广告300余幅，免费发放各类灭鼠饵料、灭蟑饵剂、粘蝇带等病媒生物防制药具近万余份。
（三）持续推进城乡卫生环境整治
1.持续推进“五大环境”治理。为筑牢疫情防控环境防线，市爱卫会（办）印发《关于深入开展“六聚焦 三推进”冬春季爱国卫生运动，助力疫情防控工作的通知》《关于深入开展秋季爱国卫生运动助力常态化疫情防控工作的通知》《关于组织开展“庆中秋、迎国庆”爱国卫生运动的工作提示》，结合卫生文明城市、村镇创建和乡村建设行动，持续推进爱国卫生“六大行动”，持续组织开展城乡社区、农贸市场、重点场所、单位、家庭等“五大环境”治理。全市累计开展环境卫生综合整治848次，参加活动达1.8万人次。
2.科学开展病媒生物防制。一是坚持专业防制与群众防制相结合，结合卫生、文明城镇创建，开展了以清理孳生地为主、科学组织“除四害”灭杀活动，市本级及各县市区均因地制宜开展病媒生物监测工作，病媒生物防制密度控制水平保持符合国家标准。二是市爱卫办印发《关于开展2021年春秋季集中灭鼠专项行动及年度除“四害”工作的通知》，部署全年病媒生物防制工作。三是邀请省疾控中心专家，对旌德县、郎溪县申报国家卫生县城病媒生物防制工作开展专项评估，两地均达到国家卫生城市标准要求。
（四）努力推进社会健康综合治理
1.常态化巩固国家卫生城市创建成果。一是印发《宣城市2021年国家卫生城市常态长效管理工作任务清单》，并会同市文明办开展了季度文明卫生城市常态长效工作测评，每季度对病媒生物防制、健康教育等专项工作开展评估排名考核。二是印发《关于全面做好国家卫生城市复审暗访有关工作的通知》部署各行业、属地开展重点难点问题专项整治，全面做好国家暗访各项工作，同时印发《关于市领导督查国家卫生城市复审暗访工作的通知》《关于开展国家卫生城市复审暗访督查指导工作的通知》，开展了国家卫生城市复审重点行业督查、街道包保督查、纪委督查工作。在省爱卫办的指导下，我市国家卫生城市复审以819.5分顺利通过全国爱卫办暗访。三是坚持标准和问题导向，指导宁国市、广德市做好国家卫生城市（县城）常态长效巩固工作。
2.高质量推进全域卫生创建。一是支持旌德县、郎溪县及广德县新杭镇等12个省卫生乡镇，积极申报创建国家卫生县城（乡镇），目前完成了旌德县、郎溪县病媒生物防制评估、市级暗访，12个申报国家卫生乡镇市级评估正在进行当中。二是积极做好广德市卢村乡等13个新申报乡镇和宣州区水东镇等9个省卫生乡镇的评审、推荐及暗访整改指导工作，推荐申报了一批省级卫生村（社区）。截至目前，全市国家卫生城市、县城（含宣州区、宁国市）覆盖率达57.14%，推荐申报率达85.71%，泾县也将于2022年启动国家卫生县城申报工作；国家卫生乡镇覆盖率达7.5%，推荐申报率达22.5%；省级卫生乡镇覆盖率达56.25%，申报完成率达72.5%。
3.全方位实施健康宣城行动。市健康宣城行动推进委员会办公室制定了“2021年健康宣城行动“15+1”项行动年度目标和工作计划”，成立了各项行动专家咨询委员会等推进组织，并指导各县市区制定健康行动实施方案。
一是广泛开展健康宣传。积极推进文明健康始于行科普活动、低碳环保践于行群众活动、绿色家园齐守护共建活动；市爱卫办每两月设计更新市区健康教育宣传栏版面，并利用公交站台、交通护栏、城区高炮设置440处爱国卫生、健康教育公益广告。目前，市爱卫办结合健康宣城行动的16个专项行动，制作了16个动漫小视频，计划以此为基础建立宣城市健康教育资源库。
二是大力开展控烟活动。组织开展了“无烟两会”活动，在“健康面对面”栏目录制了控烟访谈节目，联合市文明办推进无烟党政机关单位建设。以第34个“5.31世界无烟日”等卫生主题宣传日契机，主动开展“承诺戒烟 共建无烟环境”主题宣传，线上推广“中国戒烟平台”微信小程序等无烟文化传播推广活动。截至目前，全市无烟学校、无烟医疗机构实现全覆盖，无烟党政机关覆盖率达70%。市人民医院戒烟门诊持续做好戒烟干预服务。2021年度烟草流行水平监测有序推进，将于12月底完成相关数据分析。
三是积极推进健康细胞建设。完成了2020年“宣城市健康单位”建设工作，命名市公积金中心等7家市直单位为健康单位。2021年印发《关于开展健康“细胞”建设工作的通知》，市直单位申报建设健康单位（学校）3个。
四是大力推进城区AED普及。结合健康宣城行动中的心脑血管疾病防治行动，印发了《健康宣城行动推进委员会办公室关于持续推进医疗应急救援点建设工作的通知》，深入推进市区医疗应急救援点建设，在市区公园、商场、建筑工地等重点场所首批配备20台AED设备。
二、主要工作经验和亮点
（一）高水平通过国家卫生城市暗访。市本级、宁国市在省爱卫办的精心指导和大力支持下，以800分以上的成绩顺利通过国家卫生城市暗访，常态长效工作水平得到进一步提高。
（二）高质量推进全域健康综合治理。以全域卫生创建工作为抓手，以全域健康促进县市区创建为基础，大力推进环境卫生整治，基层卫生创建工作深入推进，健康细胞建设有序开展。
（三）全方位开展卫生文明同创统建。一是深入贯彻落实《中央文明办关于在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的通知》，坚持文明卫生同推进，每季度两办联合开展市区街道文明卫生测评工作。二是在控烟工作、卫生创建等日常工作中主动对接，爱卫办、文明办形成工作合力，联合开展各项工作。
（四）建机制推进健康宣城行动落地。一是按照市委、市政府主动对接长三角和学习两湖活动要求，学习先进地市健康建设的经验，结合本地实际，探索开展市区医疗应急救援点建设，开展万人学急救活动。二是结合健康促进县区创建活动，大力推进社区、单位建设健康小屋、单位健身活动，如宣城市卫健委、市市场监管局、市商务局、市公积金管理中心建设了单位职工健身房，宁国市检察院、绩溪县检察院等单位建设了单位健康小屋，有效推进了健康细胞建设工作。
（五）稳队伍提高爱卫工作能力水平。全市各级各部门切实加强爱国卫生工作人员配备和经费保障。一是市本级、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县先后成立爱国卫生发展中心等相对独立办事机构，宣州区、泾县、旌德县有专职爱国卫生工作人员，保证了市县两级爱国卫生队伍稳定。二是街道（乡镇）、社区（村）、机关单位延续卫生创建工作队伍，保持了基层专兼职爱国卫生队伍稳定。三是强化爱国卫生业务培训和学习交流，适时组织参加各级各类业务培训和考察学习活动。
三、存在问题和困难
一是爱国卫生健康治理转型滞后，环境治理精细化不够，突击性、运动式活动多，常态化、持续性相对不足，同时，各县市区爱国卫生工作发展也存在不平衡的问题。二是爱国卫生工作和健康促进尚未形成合力，工作中存在协调不够、事倍功半的问题。三是健康宣城行动进展相对缓慢，16个专项行动工作调度机制也未建立，行动之间没有形成有效系统，行动合力还未发挥。
四、2022年工作计划
（一）深入推进城乡环境卫生整治。根据全国爱卫办关于全国城乡环境卫生整洁行动（2015-2020年）终期评估情况的通报，结合我市实际和新冠肺炎疫情常态化防控工作，继续深入推进城乡环境卫生整治工作，坚决筑牢疫情防控的环境卫生防线。
（二）持续推进国家卫生城市常态巩固。一是建立实施国家卫生城市示范小区、示范市场、示范餐饮单位等示范点建设，加大经费投入、加强舆论引导，通过动员群众、经营主主动参与，来不断提高城市卫生管理水平。二是抓好文明卫生季度测评及整改提升工作，完善并有效执行国家卫生城市评估问题“销号”制。三是充分发挥第三方PCO公司市场成本优势和市疾控中心的专业技术优势，科学规范做好病媒密度监测工作。同时，市爱卫办将组织定期组织开展病媒生物防制工作专项督查工作。四是不断创新宣传形式，丰富市级健康教育资源库，强化健康巡讲师队伍。
（三）加强指导各县市区做好国家卫生县城（乡镇）、省级卫生乡镇创建工作。一是适时开展卫生创建新标准体系的学习培训，组织爱卫工作人员学习外地先进经验，提升基层爱卫队伍能力水平。二是建立市级季度抽查制度。市爱卫办将每季度对已创成或正在创建的国家、省级卫生乡镇（县城）开展抽查暗访工作，并与行业监管单位联合开展行业督查。
（四）推进落实健康宣城行动。一是推进健康细胞建设，开展健康单位、无烟党政机关的申报及评审工作，持续夯实健康宣城微观基础。二是加强工作协调，建立工作机制，统筹推进健康宣城16个专项行动，并积极做好年度健康城市建设评价数据报告工作。
（五）强化爱国卫生和健康促进工作。继续认真做好爱国卫生月、爱国卫生法制宣传周等省爱卫办部署、交办的爱国卫生等各项工作。同时，认真完成市委、市政府及市爱卫会领导交办的各项任务。
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