宣城市加强计生特扶民生工程精准实施管理

今年以来，宣城市在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，针对人民群众关心的计生民生问题，通过“三强化”不断加强计生特扶民生工程的精准实施管理。

一是强化组织领导，确保工作落在实处。为了确保2019年特扶工作高质、高效完成，我委高度重视，委主任办公会上，一把手亲自布置此项工作，将此项工作纳入重要议事日程。业务科室及时在政策宣传、资格确认、复核审查、网上录入和序时进度等工作环节上做了明确要求，为做好2019年的特扶申报、年审工作打好基础。市级每年均将此项工作纳入年终计划生育目标责任制考核，利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。

二是强化审批程序，确保资格确认无误。一直以来我委对基层工作始终坚持高标准、严要求，按照序时进度实施特扶制度，规范资格确认程序及准确的数据库建立。要求各县市区所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径，严格按规范操作，特别是年审工作，要求镇村两级在开展特扶新增对象的申报时对往年的特扶（含并发症）对象逐一进行入户见面年审。全市各地对外出人员采取视频、电话等方式年审，确保年审工作不走过场，确保应年审对象一个不漏，做好年审记录上报并存档备查；对群众有反映的对象及时入户走访核实，对扶助对象死亡、迁出、有新的生育收养行为不再符合规定条件的，及时填报退出审批表，建立目标人群退出动态机制。在特扶对象资格确认工作中，我市坚持立足实际，认真总结经验和作法，切实做到申报的材料真实可靠、确认有据，对婚育史复杂的人群严格查证，确保了资格确认工作的公平、公正和透明。

确定专人负责，严把审核关。要求县乡两级确立专人负责特扶工作，并配备联络员，严格把握申报程序和资格确认的审核。一是抓好乡级调查。乡级调查员逐户逐人走访核实村级上报的人员，对他们的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实，做到入户率、见面率、取证率达100%。二是落实县级见面复核。各县市区卫健委选派具有行政执法资格的人员不仅逐份审核《申报表》等资料，还对每一位对象进行入户见面核实，严防错报。

三是强化规范管理，确保资金发放到位。一是制度保障。严格围绕“资格确认、资金管理、资金发放、社会监督”四权分离的运行机制，完善了相关制度，为特扶制度的健康运行提供政策依据和保证；确保各县市区建立“谁调查，谁签字、谁负责”的责任追究制。按照省卫健委、省财政厅专项资金管理的有关规定，把扶助对象所需资金纳入财政预算管理，从制度上予以保障。明确资金发放的责任与义务，全市各代发机构依据扶助对象名单和信息，通过惠民直达系统“一卡通”直接发放到户到人，确保扶助资金及时、足额发放到扶助对象手中。同时各地在资金打卡发放前夕将《资金发放告知书》分别入户送到特扶对象手中，告知他们及时到银行去登折确认资金。二是规范档案管理。建立信息档案，实行动态管理；收集新增对象的所有申报材料进行一人一档装订，并分乡镇、街道归档保存。